Ратифицировав Конвенцию о правах инвалидов, наша страна взяла на себя обязательства по фактической реализации одного из самых значимых международных документов в области обеспечения и защиты прав граждан с дополнительными потребностями.
Конвенция содержит свод обязательных мер, предпринимаемых странами-участниками для реализации инвалидами всех прав и свобод человека, в том числе на труд и занятость. При этом рынок труда и производственная среда должны быть открытыми, инклюзивными и доступными.
По словам министра труда и соцзащиты Беларуси Ирины Костевич, из всех людей с инвалидностью в стране более 180 тысяч – трудоспособного возраста. Причем треть из них работает. Те, кто не занят в экономике, либо занят неэффективно, являются неотъемлемой частью трудового потенциала страны, создание условий для реализации которого – одна из основных задач государственной социальной политики. В качестве таких, прежде всего, выступают рабочие место и процесс, производственная среда, адаптированные под потребности и возможности разных людей с инвалидностью.
В белорусском законодательстве есть понятие специализированного рабочего места. Вместе с тем, там отсутствуют требования или рекомендации к его оборудованию, что осложняет процесс создания. Это также ограничивает возможности нанимателей в привлечении к труду людей с дополнительными потребностями и получении компенсации затрат на организацию специализированных рабочих мест. Также в процессе адаптации рабочей среды следует учитывать индивидуальные потребности сотрудника с определенным типом инвалидности.
Не каждому по потребностям
В 2017 году НИИ труда Минтруда и соцзащиты провел исследование по разработке проекта Рекомендаций по организации специализированных рабочих мест и производственной среды для людей с различным типами нарушений здоровья. Документ содержит меры, которые предлагаются нанимателю для создания и (или) адаптации условий труда инвалидов, в том числе по оснащенности производственной среды под их потребности, по охране труда.
«Для разработки проекта Рекомендаций в рамках исследования выполнен достаточно широкий перечень работ, — рассказала заведующая отделом исследований рынка труда, занятости и социальной защиты населения Анна Закревская. — В частности, мы проанализировали численность и состав инвалидов, имеющих рекомендации по профессиональной и трудовой реабилитации, определили их потребность в организации специализированных рабочих мест, изучили практику создания и функционирования таковых в Беларуси».
Последнее заслуживает особого внимания. Для изучения практики создания и функционирования специализированных рабочих мест проведено социологическое исследование. Был сформирован перечень организаций, трудоустраивающих граждан с инвалидностью, в который вошли 297 субъектов хозяйствования. Более 70% респондентов (108 организаций) указали на то, что у них созданы рабочие места, в том числе специализированные.
Люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата составляют наибольший процент среди занятых в этих организациях (22,9%). Высока доля работников, имеющих проблемы со зрением (15,3%) и психические особенности (почти 15%). К слову, последняя категория в большинстве случаев признается нетрудоспособной, но прямого запрета в законодательстве нет.
Сотрудники НИИ труда оценили адаптированность пространства и непосредственно рабочего места, отдельно изучили особые меры охраны труда. По их словам, оборудование санитарно-гигиенических и бытовых помещений, параметры проездов, проходов в большинстве случае соблюдаются, так как в стране действуют соответствующие государственные стандарты. Но безбарьерный доступ в помещения в основном обеспечивается для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
«Незначительное количество организаций адаптируют среду под потребности людей с нарушениями зрения. Так, только 11,4% респондентов указали на наличие звуковой информации и только 15% — тактильной. На применение особых мер по охране труда инвалидов указали более 30% организаций, — уточнила Анна Александровна. — При этом 30 субъектов хозяйствования используют специализированные средства индивидуальной защиты. В 20 организациях привлекается специализированный персонал, например, специалист по сопровождению».
Реализовать потенциал
Проект Рекомендаций прошел апробацию как в республиканских органах государственного управления, органах по труду, занятости и социальной защите, так и в общественных объединениях инвалидов.
«Условия труда имеют свои особенности, зависят от вида и группы инвалидности, а также от профессии, характера труда, выполняемых человеком трудовых функций. Они включают производственную среду, рабочее место, совокупность производственных факторов, а также комплекс мер, направленных на обеспечение охраны труда работников организации», — пояснила Анна Закревская.
Разработанные рекомендации по регламентации условий труда для инвалидов утверждены приказом Минтруда и соцзащиты от 29 декабря 2017 года № 199. Таким образом, сегодня органы по труду и занятости обеспечены новым инструментом и могут консультировать нанимателей по поводу создания и адаптации рабочего пространства и места для разных категорий людей с инвалидностью. К слову, такого документа раньше в нашей стране не было. Зато подобные есть в России и Казахстане – опыт этих стран также учитывался.
Как будут работать эти рекомендации, покажет практика. Не исключено, что в документ будут внесены изменения. По словам Анны Закревской, главный ожидаемый результат на данный момент — понимание и стремление к тому, чтобы люди с разными типами ограничений могли реализовать свой потенциал на рабочем месте.
«Второй результат заключается в эффективном обоснованном использовании средств. Ведь за создание специализированного рабочего места наниматель при определенных условиях может получить компенсацию. Она выплачивается из средств ФСЗН, а решение об этом принимают органы по труду и занятости», — добавила представитель НИИ труда.
Источник: ФПБ
