Из статьи вы узнаете об основных изменениях, внесенных в Правила работы на высоте.

В связи с принятием постановления № 47 с 26 апреля 2026 г. утрачивают силу:

– постановление Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 «Об утверждении Правил охраны труда при работе на высоте»;

– постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь:

от 27.12.2007 № 184 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при выполнении работ с использованием методов промышленного альпинизма»;

от 27.12.2007 № 187 «Об утверждении Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при работе на высоте».

С этой же даты начнут действовать Правила по охране труда при выполнении работ на высоте, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 06.02.2025 № 11 (далее – Правила).

На что обратить внимание

Новые Правила устанавливают требования по охране труда при организации и выполнении работ на высоте, в т.ч. в безопорном пространстве. Отмечу, что ранее такого понятия, как «работы в безопорном пространстве», не было. Вместе с этим перестает существовать и термин «верхолазные работы». Также к работам в безопорном пространстве добавилось новое определение – «система канатного доступа».

Справочно:

система канатного доступа – система обеспечения безопасности работ на высоте, предназначенная для работы в безопорном пространстве, позволяющая работающему занять или покинуть рабочее место с применением рабочего и страховочного канатов, присоединенных отдельно друг от друга к анкерным точкам таким образом, чтобы предотвращалось или останавливалось свободное падение работающего. В свою очередь, работы в безопорном пространстве – это работы на высоте с применением систем канатного доступа.

Определение работ на высоте с 26 апреля 2026 г. будет другим.

К работам на высоте будут относиться работы, при которых существуют профессиональные риски, связанные с возможным падением работающего, находящегося на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м и более, а также если высота защитного ограждения рабочих мест менее 1,0 м.

Исходя из данного определения усиливается спрос с работодателей за идентификацию рисков, связанных с возможным падением работающего, находящегося на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м и более, а также если высота защитного ограждения рабочих мест менее 1,0 м. Кроме того, Правилами определено, что подъем работающего на высоту более 5 м и его спуск с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75о, тоже является работой на высоте, что, в свою очередь, потребует от работодателя осуществления конкретных мер по обеспечению безопасности работающих.

При этом к работам на высоте не относится перемещение (подъем, спуск) работающих на рабочие места по вертикальным стационарным лестницам, а также стационарным лестницам с углом наклона к горизонту более 75°. Требования, обеспечивающие безопасное передвижение по таким лестницам, на основании результатов оценки профессиональных рисков должны быть указаны в локальных правовых актах (далее – ЛПА).

При идентификации рисков от воздействия возможных вредных и (или) опасных производственных факторов при работе на высоте дополнительно нужно будет учитывать воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов:

• скользкая или мокрая поверхность при выполнении работ на крыше;
• уклон крыши более 20°;
• покрытие крыши, не рассчитанное на нагрузки от веса работающих;
• при выполнении работ:

– в безопорном пространстве – опасное местоположение анкерного устройства относительно расположения работающего;

– по обслуживанию деревьев – хрупкость и подвижность деревьев;

– по очистке остекления зданий и сооружений от загрязнений и стекольных работ;

– по очистке крыши здания, сооружения от снега, наледи (сосулек);

– на дымовых трубах:

• опасность отравления из-за наличия газов, аэрозолей, в т.ч. дыма от действующих дымовых труб;
• высокие ветровые нагрузки;
• потеря прочности стационарно установленных лестниц, площадок, настилов, наружных трапов, металлических скоб, вмонтированных в ствол дымовой трубы.

Что изменилось в системе применения наряда-допуска

Значительные нововведения коснутся системы наряда-допуска.

Так, проведение работ на высоте по наряду-допуску по новым Правилам при определении специальных организационных мероприятий потребует от работодателя обеспечить:

1) распределение обязанностей в области охраны труда между должностными лицами работодателя;

2) организацию обслуживания средств индивидуальной защиты от падения с высоты (систем обеспечения безопасности работ на высоте);

3) разработку мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций при выполнении работ на высоте. Мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций с учетом видов и способов выполнения работ на высоте должны определять:

– порядок принятия решения об остановке работ;

– методы и способы экстренной связи с руководителем работ и профессиональными аварийно-спасательными службами, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям;

– местоположение аптечек первой помощи универсальных и иных необходимых средств для оказания первой помощи потерпевшим;

– план эвакуации и спасения работающих.

Для уменьшения риска травмирования работающего, оставшегося в страховочной системе после остановки падения в состоянии зависания, должны предусматриваться мероприятия и средства (средства самоспасения, иные), позволяющие в максимально короткий срок освободить работающего от зависания.

С разработанными мероприятиями по предотвращению аварийных ситуаций при выполнении работ на высоте, указанными в технологической и (или) проектной документации, наряде-допуске, работающие должны быть ознакомлены под подпись.

Проектная и (или) технологическая документация (ее копии) должна находиться на участке выполнения работ.

Распределение обязанностей в области охраны труда между должностными лицами работодателя будет заключаться в том, что помимо должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска (при выполнении работ на высоте по наряду-допуску), ответственных за подготовку работ на высоте по наряду-допуску, а также ответственных за безопасное проведение работ на высоте, теперь для организации и обеспечения безопасности труда при выполнении работ на высоте обязательно должны назначаться должностные лица, ответственные:

– за определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих при возникновении аварийной ситуации и при проведении действий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья работающих, на восстановление систем жизнеобеспечения (далее – спасательные работы);

– проведение обслуживания средств индивидуальной защиты от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте (их компонентов, элементов, подсистем), в т.ч. их периодических осмотров и проверок исправности;

– исправное состояние и безопасную эксплуатацию средств подмащивания (при их применении);

– исправное состояние и правильное применение ограждений (защитных, предохранительных, сигнальных) (при их применении).

Важно! Не допускается возлагать обязанности на одно и то же должностное лицо, имеющее право выдачи наряда-допуска и являющееся руководителем работ на высоте. Иные обязанности могут быть возложены на одно и то же должностное лицо.

Установка и снятие ограждений

Отдельное требование установлено Правилами к установке и снятию ограждений, которые должны осуществляться в технологической последовательности, обеспечивающей безопасность выполнения соответствующих работ.

Допуск к работе на высоте

Допуск работников к работам на высоте кроме прохождения медосмотра, обучения, стажировки и инструктажа потребует проверку знаний по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте. Соответственно при проведении проверки знаний по вопросам охраны труда в графе «Профессия рабочего, должность служащего или отдельный вид работ (услуг) лица, проходящего проверку, наименование организации (индивидуальный предприниматель, вид деятельности)» помимо профессии или должности надо будет указывать вид работы – «работа на высоте».

В случаях, установленных законодательством, для выполнения на высоте отдельных работ с повышенной опасностью работающий должен иметь соответствующую характеристике работ квалификацию по профессии рабочего либо быть обучен этим отдельным видам работ с повышенной опасностью, выполняемым на высоте (например, по профессии «промышленный альпинист»).

Существенным нововведением стало деление всех работающих, допускаемых к строительным и строительно-монтажным работам на высоте, а также работающих, допускаемых к работам на высоте, выполняемым по наряду-допуску, по безопасности выполнения работ на 3 группы (см. таблицу):

Работающие 2-й и 3-й групп могут быть допущены к непосредственному выполнению работ на высоте при их соответствии требованиям, предъявляемым к работающим 1-й группы.

Работающие 3-й группы могут быть назначены непосредственными руководителями работ на высоте, ответственными за подготовку работ на высоте, а также работающими, являющимися руководителями стажировки по охране труда, при их соответствии требованиям, предъявляемым к работающим 2-й группы.

Считаю, что требования, предъявляемые к должностным лицам 3-й группы, должны предъявляться и к инженерам-проектировщикам, которые разрабатывают проекты производства работ с применением работ на высоте. В частности, чтобы организовать рабочие места, расположенные на высоте, и подобрать необходимую конфигурацию средств защиты работающих, инженер-проектировщик теперь обязан будет знать требования:

– при эксплуатации систем обеспечения безопасности работ на высоте;

– выполнении работ в безопорном пространстве;

– перемещении по конструкциям, зданиям и деревьям, а также на крышах зданий, сооружений.

Требования к расположению анкерного устройства

Предусмотренное в проектной и (или) технологической документации либо наряде-допуске расположение анкерного устройства страховочной системы должно:

– обеспечить минимальный фактор падения для уменьшения риска травмирования работающего непосредственно во время падения, в т.ч. из-за ударов об элементы объекта, и (или) в момент остановки падения;

– исключить фактор маятника при падении или максимально уменьшить маятниковую траекторию падения;

– обеспечить необходимый фактор запаса высоты после остановки падения (при использовании в качестве соединительно-амортизирующей подсистемы стропа с амортизатором – с учетом роста работающего, длины стропа, длины сработавшего амортизатора и всех соединительных элементов, при использовании средства защиты втягивающего типа – с учетом страховочного участка).

При выполнении работ в безопорном пространстве в проектной документации и (или) наряде-допуске должны указываться места и способы крепления системы канатного доступа и страховочной системы к анкерным устройствам, тип анкерного устройства.

При использовании в конструкции анкерной линии каната его натяжение при установке должно производиться с помощью устройства натяжения, а подтверждение правильного натяжения – с помощью индикатора, подтверждающего правильное натяжение. Величина провисания или прогиба каната при рывке во время остановки падения работающего должна учитываться для расчета запаса высоты при разработке проектной и (или) технологической документации.

Требования по охране труда при очистке остекления зданий от загрязнений

Глава в Правилах о безопасном выполнении стекольных работ дополнилась требованиями при очистке остекления зданий от загрязнений. Безопасность производства стекольных работ и работ по очистке остекления зданий (фасадов, окон, плафонов светильников, световых фонарей) должна обеспечиваться:

– оформлением наряда-допуска (при необходимости);

– выбором средств подмащивания и способов доступа к остеклению (подмости, леса, строительные подъемники, мобильные подъемные рабочие платформы, рабочие площадки, стремянки с рабочей площадкой, системы канатного доступа);

– применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты, удерживающих и страховочных систем, наличием спасательных средств;

– организацией рабочих мест;

– выбором средств очистки стекол (сухие, полусухие, мокрые) и способов очистки (ручной, механизированный);

– выбором моющего состава, методов защиты стекол от агрессивных загрязнений.

Вопросы по применению новых Правил

Вместе с возросшей значимостью в проведении работ по оценке рисков при разработке проектов производства работ (технологической документации) и выдачи наряда-допуска нельзя не отметить спорность, а если точнее, неясность некоторых пунктов Правил.

Иерархия (или порядок) шагов управления существующими рисками в системе менеджмента ISO 45001:2020 (СТБ 45001-2018) выделяет 2 типа контроля – инженерный и административный. Поэтому, когда речь идет о контроле, необходимо руководствоваться этими видами контроля. Выполнить требование п. 31 новых Правил:

«При невозможности установки ограждения для ограничения доступа работающих в опасные зоны руководитель работ должен осуществлять контроль за местом нахождения работающих и не допускать их приближения к этим опасным зонам», – не представляется практически осуществимым, так как непонятно, какой из видов контроля здесь имеется в виду, и при этом его необходимо осуществлять, как следует из смысла текста, постоянно, что совершенно невозможно.

В п. 32 Правил: «Работы на высоте по установке и снятию ограждений и средств защиты должны осуществляться с применением страховочных систем, под непосредственным контролем руководителя работ», – исходя из иерархии контроля речь должна вестись не про непосредственный контроль, а про непосредственный надзор, т.е. наблюдение со стороны руководителя работ.

Требования пп. 31, 32 Правил в существующем виде противоречат ISO 45001:2018, и поэтому бессмысленны в иерархии системы рискориентированного подхода.

Документы:

Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 10.06.2025 № 47 «О признании утратившими силу постановлений Министерства труда Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (постановление № 47).

Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ ISO 45001-2020 (ISO 45001:2018, IDT) «Системы менеджмента здоровья и безопасности труда при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению», введенный в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 25.02.2020 № 8 с 01.05.2020 (СТБ ISO 45001-2020 (ISO 45001:2018)).