В Беларуси наступает традиционное время субботников: во всех городах организовывают эти мероприятия, призванные облагородить внешний вид территорий предприятий. Задача инженера по охране труда и лиц, ответственных за охрану труда, – сделать такие мероприятия безопасными для работников. Как? Об этом расскажем в статье.
Напомним, что субботник – это добровольное мероприятие, связанное с привлечением работников к труду в субботу, направленное на поддержание финансирования отдельных социальных программ государства. Порядок проведения республиканских субботников регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь, решением местного органа власти.
Однако есть некоторые нюансы, о которых следует помнить.
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2016 № 214 «О проведении республиканского субботника в 2016 году» (далее – постановление № 214).
Какой день выбрать для субботника
Как показывает практика, субботник может проводиться как в выходной, так и в будний день. При этом, если субботник проводят в выходной для работников день, то его следует рассматривать как работу в выходной день (ст. 142 ТК). Субботник может проводиться как в рамках рабочего времени, так и за его пределами. Поэтому, если субботник выходит за рамки установленной продолжительности рабочего дня (смены), наниматель должен соблюдать порядок привлечения работников к сверхурочным работам (ст. 119–122 ТК).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Субботник в выходной день
Справочно:
ТК не содержит такого понятия, как субботник, поэтому следует применять правила о привлечении работника к работе в выходные дни.
Работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных ТК (ст. 142 ТК).
Статьей 143 ТК определен ряд случаев привлечения к работе в выходной день без согласия работника. Так, наниматель имеет право привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях:
– для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
– предотвращения несчастных случаев;
– устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или уже нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
– оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.
Важно!
Перечень исключительных случаев является исчерпывающим, поэтому в других случаях привлечение к работе в выходной день без согласия работника не допускается.
Важно!
Субботник ни к одному из указанных случаев не относится, следовательно, работники могут участвовать в нем только на добровольной основе.
Учитываем ограничения
Привлекая к работе в выходной день, наниматель должен помнить об ограничениях, установленных законодательством о труде для некоторых категорий работников.
Запрещается привлекать к работе в выходной день:
– беременных женщин;
– женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;
– работников моложе 18 лет;
– инвалидов.
Документальное оформление субботника
На практике проведение субботника оформляют приказом. Приказ – это правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения основных задач, стоящих перед организацией. Приказ, издаваемый в целях проведения и организации субботника, относят к приказам по основной деятельности. Однако он будет носить диспозитивный характер, так как работникам предлагается принять участие в субботнике.
Процесс получения согласия работников на участие в субботнике можно представить следующим образом:
1) наниматель оформляет предложение об участии в субботнике с указанием работ, которые предлагается выполнить в ходе его проведения;
2) работники, согласные с предложением нанимателя, подают заявления об участии в мероприятии;
3) если работники (часть работников) дали согласие на участие в субботнике, наниматель издает приказ о проведении субботника, определив в нем цели проведения и характер работ, а также круг лиц, ответственных за организацию субботника и проведение инструктажа по охране труда.
Какие работы выполняются, и какие требования по охране труда соблюдаются
Можно собрать участников субботника вместе и перед началом работ рассказать им пару страшных историй, которые реально происходили на субботниках. Например, как один работник предприятия «Х» залез в кузов грузовика, чтобы утрамбовать спиленные ветви и побеги деревьев во время субботника. Стал прыгать, и вдруг одно из сплетений веток спружинило человека за борт грузовика... приземлился он на голову.
Не будет лишним, еще раз напомнить работникам, что брошенные грабли в горизонтальном положении зубьями вверх – травма головы. Обязательно выдайте работникам необходимые СИЗ, расскажите и наглядно покажите, как ими пользоваться.
Согласно предъявляемым законодательством требованиям об охране труда и пожарной безопасности территория организации должна содержаться в чистоте и порядке. Ее необходимо благоустроить и регулярно производить уборку и вывоз мусора, очищать от сухой травы и листьев (СанПиН, Межотраслевые правила по охране труда, ППБ Беларуси 01-2014).
Документ:
Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций», утвержденые постановлением Минздрава Республики Беларусь от 01.11.2011 № 110 (далее – СанПиН).
Документ:
Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (далее – Межотраслевые правила по охране труда).
Документ:
постановление МЧС Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3 «Об утверждении Правил пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014» (далее – ППБ Беларуси 01–2014).
Целевой инструктаж по охране труда лиц, участвующих в субботнике
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 15 (далее – Инструкция № 175).
Целевой инструктаж по охране труда (целевой инструктаж) должен быть проведен с работающими до начала выполнения ими особых видов работ (п. 58 Инструкции № 175).
Целевой инструктаж проводится:
– при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и др.);
– ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
– производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск.
Наряд-допуск определяет место (места) проведения работ с повышенной опасностью (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и иные), их содержание, условия безопасного выполнения, подготовительные мероприятия (выполняемые до начала производства работ), время начала и окончания работ, руководителя работ, состав исполнителей и лиц, ответственных за выполнение этих работ. Наряд-допуск заполняется по форме согласно приложению к Межотраслевым правилам по охране труда (п. 18, часть первая п.19 Межотраслевых правил по охране труда).
Целевой инструктаж, как и первичный, повторный, внеплановый инструктажи, проводит непосредственный руководитель работ: начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица (п. 59 Инструкции № 175).
Проведение целевого инструктажа подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции № 175 (в этом случае в журнале указывают причину его проведения) или в личной карточке по охране труда (в случае ее применения) по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 175.
В случае выполнения работ по наряду-допуску отметка о проведении целевого инструктажа производится в наряде-допуске (п. 61 Инструкции № 175).
Виктор Кац, специалист по охране труда
