В 2015 г. государственными инспекторами Госпромнадзора проверено более 5,5 тыс. субъектов хозяйствования и 60 тыс. потенциально опасных объектов. В ходе проверок выявлено 98 тыс. нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности, принудительно приостановлена работа 1 252 технических устройств. На 40 % увеличилось количество оформленных документов на привлечение к административной ответственности (3 485).
В результате несчастных случаев на производстве в 2015 г. пострадали 8 работников субъектов хозяйствования, 2 из которых травмированы смертельно. Вместе с тем в 2015 г. произошло 4 аварии.
Наиболее аварийно- и травмоопасной по-прежнему является эксплуатация грузоподъемных кранов. В 2015 г. при их эксплуатации произошли 3 аварии и 5 несчастных случаев.
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).
Документ:
Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1).
Нормы Декрета № 5 и Директивы № 1, предоставляющие дополнительные рычаги влияния на руководителей организаций, не обеспечивающих выполнение законодательства в области промышленной безопасности, в 2016 г. в обязательном порядке будут задействованы Госпромнадзором.
До марта 2015 г. с целью защиты отечественного рынка от некачественной продукции в области промышленной безопасности действовала разрешительная система. По техническим устройствам, которые не вошли в перечни технических регламентов Таможенного союза, ее действие продолжается.
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 09.02.2015 № 48 «О мерах по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» (далее – Указ № 48).
С введением в действие технических регламентов Таможенного союза, в соответствии с требованиями Указа № 48 для проведения государственного надзора Госпромнадзором разработан алгоритм и отработана практика применения контрольных списков вопросов (чек-листов) по 7 техническим регламентам, контроль за соблюдением требований которых возложен на Департамент.
В рамках Указа № 48 Госпромнадзором в 2015 г. проведено 1 397 проверок, выявлено 119 фактов нарушений, привлечено к административной ответственности 17 нарушителей.
Одним из приоритетных направлений деятельности Госпромнадзора является надзор за строительством новых и модернизацией существующих производств. Наиболее значимыми в данном направлении являются строительство Белорусской АЭС и завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе Светлогорского целлюлозно-картонного комбината, модернизация производств ОАО «Мозырский НПЗ», ООО «Гродно Азот», ОАО «Беларуськалий» и др.
В 2015 г. Госпромнадзор принимал активное участие в рассмотрении и подготовке предложений по проектам нормативных правовых актов в сфере правового регулирования безопасной эксплуатации Белорусской АЭС, разработанных Госатомнадзором.
С целью организации постоянного надзора за строительством станции при Гродненском областном управлении Госпромнадзора создан сектор надзора. Создание сектора позволило оперативно решать вопросы проведения технического освидетельствования, контролировать ход устранения выявленных решений.
Учитывая, что в республике острой остается проблема эксплуатации оборудования, отработавшего нормативные сроки, особое внимание в Госпромнадзоре уделено вопросам проведения технического диагностирования и освидетельствования. В 2015 г. отделом технической диагностики Госпромнадзора начата работа по расширению области аккредитации на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» в части исполнения требований регламента при техническом освидетельствовании смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию. Для этого по заданию Госпромнадзора научно-исследовательской лабораторией информационно-измерительных систем Белорусского государственного университета разработан, изготовлен и внесен в Государственный реестр средств измерений анализатор импульсных ускорений «В 950 «Палтус», который применяется для проверки функционирования устройств безопасности лифтов (ограничителя скорости, буферов, ловителей).
Сегодня в Республике Беларусь недостаточное количество центров по сертификации и испытательных лабораторий. Более 90 % продукции, поднадзорной Госпромнадзору, сертифицируется в Российской Федерации. С учетом этого Госпромнадзор принимает конкретные шаги по расширению аккредитации РУП «ДИЭКОС».
Требует решения вопрос, связанный с обращением пиротехнических изделий при перемещении их через таможенную границу. В случае наличия у организаций некорректно оформленных документов (отсутствия документов) изымается продукция. В связи с отсутствием достаточного количества специально оборудованных складских помещений возникает вопрос хранения пиротехники. В то же время утилизацией пиротехники должны заниматься специализированные организации, имеющие соответствующие методики и возможности. В республике такая организация одна – ГНУ «Институт порошковой металлургии».
Напомним, что в 2014 г. на полигоне «Вишневка» УКПП «Промотходы» была произведена утилизация пиротехнических изделий с нарушением требований Инструкции о порядке уничтожения пиротехнических изделий и взрывчатых веществ, изъятых, арестованных или обращенных в доход государства, в результате тракторист-бульдозерист полигона получил тяжелую травму.
Оплата за временное хранение, логистику и уничтожение конфискованной пиротехники производится из республиканского бюджета. Доходы от реализации указанной пиротехники не покрывают произведенные финансовые затраты. Ввиду этого целесообразно не изымать несоответствующую пиротехнику, а возвращать ее отправителю. В 2016 г. этому проблемному вопросу будет уделено особое внимание.
Богдан Н.А., начальник
организационно-аналитического управления Госпромнадзора
Данейка В.С., главный специалист
организационно-аналитического управления Госпромнадзора
