Присоединяйтесь к телеграм-каналу по охране труда
Читайте также:
Четыре происшествия с работниками при эксплуатации сельскохозяйственных машин и оборудования
Как непроведение инструктажа по охране труда обернулось несчастным случаем на производстве
Анализ причин несчастных случаев на производстве за 2022 год и ошибок в расследовании этих случаев
Документ: Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15.01.2004 № 30 (далее – Правила расследования),
В соответствии с Правилами расследования подлежат расследованию и могут быть оформлены по его результатам как непроизводственные, несчастные случаи, которые:
«24.1. произошли вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершение потерпевшим противоправных деяний, в том числе хищение и угон транспортных средств) или умышленного причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства, самоубийство, членовредительство и тому подобные деяния);
24.2. произошли при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;
24.3. обусловлены исключительно заболеванием потерпевшего, подтвержденным документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;
24.4. произошли не при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и не в других случаях, определенных в пункте 243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, если потерпевший является застрахованным по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (при выполнении государственных или общественных обязанностей, в установленных судом случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, нанимателя, страхователя и в других случаях).
Акт формы НП составляется в трех экземплярах.
Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно заболеванием потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также вредные производственные факторы, приведшие к ухудшению здоровья потерпевшего».
Непроизводственный по трем причинам
Ситуация 1. Рабочие склада В., П. и З. закончили работу в 17 часов 40 мин. После окончания смены рабочие зашли в бытовку с намерением принять спиртное после ухода руководства предприятия. Однако, сторож около 18 часов, производя обход территории предприятия в начале смены, зашел в бытовку и потребовал от рабочих удалиться с территории. В., П. и З. вышли из помещения бытовки. Затем работники перелезли через бетонный забор, закупили в продуктовом магазине, расположенном недалеко от предприятия, спиртное, и, не возвращаясь на территорию предприятия, приступили к его употреблению. Около 20 часов сторож проводил повторный обход и никого в бытовке не застал.
После наступления темноты (около 22 часов) рабочие, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения, обратно перелезли через забор и зашли в бытовку, поскольку до сих пор находились в рабочей одежде и нужно было переодеться.
Проведя в бытовке около 10 минут, З. и П. обратили внимание, что В. сидит в неестественной позе и не принимает участия в разговоре. Осмотрев В., рабочие поняли, что тот не подает признаков жизни.
В 22 часа 15 минут сторож увидел свет в бытовом помещении, зашел туда и, оценив ситуацию, вызвал работников милиции и скорую помощь. Медицинскими работниками была констатирована смерть В.
При вскрытии было установлено, что смерть В. наступила от острого отравления алкоголем. Других повреждений у покойника не зафиксировано.
Данный случай был оформлен актом о непроизводственном несчастном случае; причина была сформулирована следующим образом: «Добровольное и умышленное употребление спиртных напитков потерпевшим в нерабочее время и не на рабочем месте до состояния алкогольного отравления и последовавшее противоправное несанкционированное проникновение его в неустановленном месте на территорию предприятия, где при отсутствии воздействия опасных и вредных производственных факторов наступила смерть потерпевшего».
Строго говоря, такой случай мог быть признан и не подпадающим под действие Правил, то есть бытовым: произошел он во внерабочее время, употребление спиртного производилось вне территории предприятия, что подтверждали свидетели, а уж куда забредет пьяная душа – никому не ведомо. Отметим лишь, что данный случай, в принципе, мог быть признан непроизводственным сразу по трем из четырех оснований, предусмотренных Правилами расследования:
-совершение потерпевшим противоправных действий: нахождение работника на месте работы является административным правонарушением, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь (п.24.1 Правил расследования). Но в данном случае протокол работниками милиции не составлялся, и, следовательно, не было официального подтверждения факта противоправности действий.
-умышленное причинение вреда своему здоровью (п.24.1 Правил расследования). Действительно, никто насильно вино потерпевшему не заливал, употреблял алкоголь он вполне самостоятельно и осознанно (до определенного момента). Но, к сожалению, в нашем правовом поле употребление спиртного почему-то не признается умышленным причинением вреда здоровью и не может служить основанием для того, чтобы указать это как причину в акте о несчастном случае на производстве;
-происшествие при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья, смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения, подтвержденном заключением судебно-медицинской экспертизы (п.24.2 Правил расследования);
-происшествие не при исполнении работником трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) (п.24.4 Правил расследования).
И еще, к сожалению, достижение работниками торговли показателей товарооборота важнее, чем соблюдение правил торговли. Иначе чем объяснить, что магазине напротив предприятия отпустили спиртное людям в рабочей спецодежде? Да, у части граждан считается неким шиком носить спецовку как повседневную одежду, особенно в последнее время: хорошая ткань, красиво пошита, удобна, нет проблем со фликерами. Но наши фигуранты были именно в рабочей одежде – не слишком чистой, далеко не модной, а главное – чем она пахла, если ты работаешь на очистных сооружениях или на животноводческой ферме? Так что продавцам спутать было трудно.
Лицом, нарушившим правила по охране труда признан потерпевший
Ситуация 2. Есть такая профессия – путевой обходчик. Профессия, где производственные риски весьма высоки: в течение рабочего дня рабочий в любых погодных условиях идет по шпалам, осматривая рельсы, костыли, накладки, оценивает состояние балласта – короче, находится в постоянном напряжении. При этом движение поездов не останавливается, и обходчик должен постоянно помнить о расписании движения поездов по данному участку. Обеспечение постоянного контроля за такими работниками невозможно, а видеорегистраторами их пока не оснастили. Поэтому повторный инструктаж у рабочих этой профессии производится ежесменно: помимо содержания инструкций, до работника доводятся изменения в расписании, погодные условия, информация о проводимых работах на путях и так далее.
В пятницу 7 апреля бригадир пути К. проинструктировал обходчика М. о порядке работы в выходные дни. В соответствии с графиком обходов, М. обязан был производить обход по 1-му отделению 7-го околотка с 8-00 до 15-00 8-го и 9-го апреля. Согласно графику движения, обходчики 1-го участка 7-го околотка выходят в 8-00 с 431-го километра, где оборудовано бытовое помещение, до 11-00 движутся по нечетному пути в сторону пикета 428-й км, после чего, с 11-00 до 12-00 возвращаются по четному пути (навстречу «правильному движению поездов») в сторону отметки 435 км.
Контролировать выход на работу обходчика мастер не мог. Но на дороге есть люди, которые видят его на рабочем месте – это машинисты локомотивов и их помощники, которые ведут поезда по данному участку. Так вот, с 9-07 до 10-25, когда по участку обхода проходили дизельный поезд №1 (обозначение условно) под управлением машиниста П. и грузовой поезд №2 под управлением машиниста Д., обходчик М. на рабочем месте - на путях - замечен не был. А в 11 часов 32 минуты машинист с помощником тепловозом 2ТЭ10М вели грузовой поезд №3 весом 3518 т. по данному участку на 430 км. Состав по нечетному пути вошел в два поворота, сначала вправо, потом влево. На этом участке действует ограничение скорости движения 60 км/час. После выхода из второго поворота, машинист и помощник увидели впереди в 350 - 400 метрах сидящего на правом по ходу движения рельсе человека в оранжевом сигнальном жилете; ноги сидящего находились внутри колеи. Машинист и помощник подали звуковые сигналы большой громкости. Убедившись, что сидящий на них не реагирует, машинист применил экстренное торможение со скорости 55 км/час. Избежать наезда на человека не удалось: состав остановился, пройдя еще около 40м после наезда.
Потерпевшего обнаружили под третьим вагоном поезда. По следам волочения было определено, что человека после наезда проволокло по межрельсовому пространству около пяти метров. Человек был жив, но без сознания; от него сильно пахло спиртным.
Машинист по рации вызвал скорую помощь, после чего они вдвоем с помощником извлекли человека из-под вагона. Машина скорой помощи прибыла из ближайшего районного центра к месту происшествия через 20-30 минут. Общее время задержки поезда составило 42 минуты.
Мастером Н., прибывшим вместе со «скорой помощью», потерпевший был опознан как монтер пути М. Потерпевший был доставлен в районную больницу, где от полученных травм скончался, не приходя в сознание.
В ходе расследования несчастного случая установлено, что обходчик М. в момент травмирования выполнением порученной работы не занимался; на рабочем месте, строго определенном нормативными документами, длительное время отсутствовал, принял алкоголь и лишь спустя 3,5 часа появился на путях, в полутора километрах от служебного помещения и в 700 метрах от ближайшей торговой точки. Заключение о причинах смерти: политравма – множественные переломы костей скелета с повреждением внутренних органов. В момент смерти (спустя 6 часов после травмирования) находился в состоянии алкогольного опьянения средней степени: 2,2%0 в крови, что на момент травмирования соответствует алкогольному опьянению тяжелой степени (заключение судмедэксперта №58.)
Согласно заключения органов внутренних дел, причиной несчастного случая стало появление монтера пути на рабочем месте в состоянии тяжелого алкогольного опьянения, что имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь.
Лицом, нарушившим правила по охране труда, был признан сам обходчик М., который «будучи обученным и проинструктированным, предупрежденным о недопустимости появления на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения тяжелой степени, что имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь (заключение начальника …. ОВД на транспорте …… №… от …. года)».
Заключение органов МВД определило квалификацию данного несчастного случая согласно п.24 Правил расследования, как непроизводственного.
Квалифицировал суд
Ситуация 3. Утром, придя на строительный объект, мастер не досчитался двоих работников: С. не вышел на работу, а Р. лежал без признаков жизни под стенами здания, рядом лежали 4 рулона мягкой кровли. Мастер вызвал скорую помощь и милицию, а сам, терзаемый смутными подозрениями, поднялся на пятый этаж недостроенного здания, где в одной из квартир были складированы рулоны рубероида, предназначавшиеся для устройства кровли. Подозрения подтвердились: десяти рулонов не хватало.
Милиция недолго искала второго исчезнувшего работника, а тот после задержания не отнекивался. По его словам, они с погибшим решили вывезти десяток рулонов «для реализации», ночью подъехали на автомашине к объекту. С. знал, где лежат ключи от склада с рубероидом, поднялся на пятый этаж и через не закрытый балконный проем начал сбрасывать рулоны рубероида вниз. Р., оставшийся внизу, должен был подбирать рулоны и грузить их в автомобиль. Выбросив намеченный десяток рулонов, С. спустился вниз, увидел лежавшего замертво Р., испугался и уехал домой. Р. был смертельно травмирован одним из летевших сверху рулонов, что было подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы.
Оценку происшедшему дал суд. На основании его решения и п.24 Правил расследования, в отношении Р. был составлен акт формы НП о непроизводственном несчастном случае.
Отметим одно важное обстоятельство. Во всех оговоренных п.24 Правил расследования случаях решение нанимателя (работодателя) о признании несчастного случая непроизводственным обязательно обосновывается документами правоохранительных органов, судов или органов здравоохранения; самостоятельно наниматель этого делать не вправе!
Справочно: Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно заболеванием потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также вредные производственные факторы, приведшие к ухудшению здоровья потерпевшего (п.24.4 Правил расследования).
Справочно: Наниматель, страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования:
рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев (п.25 Правил расследования);
Справочно : Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности нанимателя, страхователя, организации акты формы Н-1 или формы НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации (п.26 Правил расследования).
Виктор Серый, инженер по охране труда
