Главное в статье: рассматриваем вопросы внесения исправлений в документы по охране труда на примере:
– журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда;
– журналов регистрации инструктажа по охране труда;
– личных карточек по охране труда;
– протокола проверки знаний по вопросам охраны труда.
В нормативных правовых актах не предусмотрено единого порядка внесения исправлений для всех документов.
Инструкция № 4 устанавливает общие требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в государственных органах, иных организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. Но она не устанавливает общий алгоритм внесения исправлений в документы.
Справочно:
положения Инструкции № 4 распространяются на организационно-распорядительную документацию, а в части составления номенклатуры дел, формирования дел, экспертизы ценности документов, оформления дел, составления описей дел структурных подразделений, передачи дел в архив организации, уничтожения документов с истекшими сроками хранения, оперативного хранения документов – на всю управленческую документацию независимо от вида носителя (часть первая п. 2 Инструкции № 4).
Более того, Инструкцией № 4 установлено, что внесение исправлений или дополнений в подписанные (утвержденные) документы не допускается (часть вторая п. 16 Инструкции № 4). Однако, учитывая положение части первой п. 2 Инструкции № 4, данное требование, очевидно, относится к организационно-распорядительным документам.
На это указывает и то, что, например, в первичные учетные документы (за исключением первичных учетных документов, формы которых утверждаются Национальным банком Республики Беларусь, а также которыми оформляются прием и выдача наличных денежных средств) исправления вносятся в порядке подп. 1.1 п. 1 постановления № 58.
Таким образом, допустимость внесения исправлений в документы и порядок внесений таких исправлений будут разниться в зависимости от разновидности документа.
Соответственно в отношении отдельных документов нормативные правовые акты могут:
– устанавливать допустимость (и порядок) внесения исправлений;
– либо содержать запрет на внесение исправлений в документы.
В случае если законодательством не регламентированы вопросы допустимости (и порядка) или недопустимости внесения исправлений в конкретные документы, организация вправе самостоятельно регламентировать указанные вопросы в инструкции по делопроизводству организации (часть первая п. 4 Инструкции № 4) и в иных локальных правовых актах организации.
Исправления в журналах инструктажей и личной карточке по охране труда
Формы журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда, журнала регистрации инструктажа по охране труда (далее – журналы регистрации инструктажей по охране труда) и личной карточки по охране труда установлены в постановлении № 175 (приложения 2, 3, 4 соответственно).
Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда установлен Инструкцией № 175.
Однако ни постановлением № 175, ни Инструкцией № 175 не установлен порядок внесения исправлений в журналы регистрации инструктажей по охране труда и личные карточки по охране труда.
Справочно:
при регистрации инструктажей по охране труда в электронном виде журналы регистрации инструктажей по охране труда и личные карточки по охране труда в электронном виде должны быть защищены от несанкционированного внесения изменений в них (п. 35 Инструкции № 175).
Поэтому порядок внесения исправлений в журналы регистрации инструктажей по охране труда и личные карточки по охране труда организация вправе определить самостоятельно – в инструкции по делопроизводству организации (часть первая п. 4 Инструкции № 4) и в иных локальных правовых актах организации, например:
– путем зачеркивания неправильной записи и надписи над зачеркнутым правильной записи таким образом, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, с указанием пояснения («Исправлено»; «Запись ошибочна» и т.п.), даты исправления, должности, фамилии, инициалов и подписи лица, внесшего исправление;
– посредством зачеркивания всей записи с указанием пояснения («Исправлено»; «Запись ошибочна» и т.п.), даты обнаружения ошибки, должности, фамилии, инициалов и подписи лица, обнаружившего и исправившего ошибку, и далее со следующей свободной строки внесения правильного варианта записи и т.п.
Обратите внимание! На данный момент в Республике Беларусь действуют Правила № 11/55, согласно которым внесение исправлений в журналы регистрации инструктажей работников, занятых эксплуатацией и ремонтом на объектах водопроводно-канализационного хозяйства в организациях всех организационно-правовых форм, является недопустимым (часть третья п. 58 Правил № 11/55).
В то же время постановление № 881, во исполнение которого были утверждены Правила № 11/55, утратит силу с 1 января 2026 г. (пп. 1, 2 постановления № 323).
Исправления в протоколе проверки знаний по вопросам охраны труда
Форма протокола проверки знаний по вопросам охраны труда установлена в приложении к постановлению № 210 (п. 1-1 постановления № 210).
Однако постановлением № 210 не установлен порядок внесения исправлений в протокол проверки знаний по вопросам охраны труда и не оговаривается допустимость (или недопустимость) внесения в него исправлений.
Учитывая, что протокол проверки знаний по вопросам охраны труда фиксирует решения соответствующей комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда, принятые на конкретном заседании, прямое внесение исправлений в протокол проверки знаний по вопросам охраны труда видится недопустимым.
В данном случае целесообразно организовать заседание соответствующей комиссии, на котором:
– либо составить новый протокол проверки знаний по вопросам охраны труда и признать в нем утратившим силу другой протокол проверки знаний по вопросам охраны труда (отдельные его решения (результаты));
– либо составить и утвердить протокол проверки знаний по вопросам охраны труда, которым будут внесены изменения в другой протокол проверки знаний по вопросам охраны труда.
Документы:
Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (Инструкция № 4).
Постановление Минфина Республики Беларусь от 10.08.2018 № 58 «О некоторых вопросах документального оформления хозяйственных операций, внесении дополнений и изменений в отдельные постановления Министерства финансов Республики Беларусь» (постановление № 58).
Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 «О порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (постановление № 175).
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением № 175 (Инструкция № 175).
Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденные постановлением Минжилкомхоза и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.04.2002 № 11/55 (Правила № 11/55).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2001 № 881 «О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2002–2005 годы» (постановление № 881).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.06.2025 № 323 «О признании утратившими силу правовых актов» (постановление № 323).
Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда» (постановление № 210).
