Инструкции по ОТ используются в целях:
– установления конкретных обязанностей работников организации по выполнению требований охраны труда применительно к профессии, должности или виду работ, которые они выполняют;
– составления программ проведения первичного и повторных инструктажей на рабочем месте.
Наниматель несет обязанности по принятию ЛНПА, содержащих требования по охране труда (ст. 17 Закона об охране труда).
Кто разрабатывает инструкции по ОТ
Поскольку требований по обеспечению безопасных условий труда очень много, понятно, что работодатель самостоятельно реализовать все не сможет. Поэтому приказом по организации он привлекает должностных лиц организации к разработке инструкции по ОТ.
Таким образом, инструкции по ОТ разрабатываются на основании приказов руководителя организации, в которых устанавливаются сроки выполнения работ и исполнители. Исполнителями могут быть назначены руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и др.) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации).
Справочно:
Инструкция по охране труда (далее – инструкция по ОТ) – это локальный нормативный правовой акт (далее – ЛНПА), устанавливающий конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Образец приказа о разработке инструкций по охране труда см. в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Кто готовит приказ
Приказ, как правило, готовит служба охраны труда при участии всех заинтересованных (руководителей структурных подразделений, главных специалистов, кадровой службы, подразделения труда и заработной платы).
Сколько инструкций по ОТ необходимо разработать
Инструкции разрабатываются по профессиям, а также для отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работающими (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с применением электроинструмента и др.), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (например, работы на высоте, работы в резервуарах, колодцах и других емкостных сооружениях и др.).
Кто разрабатывает перечень инструкций по ОТ
Служба охраны труда (специалист по охране труда или специалист, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридические лица (индивидуальные предприниматели), аккредитованные на оказание услуг в области охраны труда, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации составляют перечень локальных инструкций по ОТ.
Перечень инструкций по ОТ составляют с учетом утвержденного в организации штатного расписания в соответствии с ЕТКС и ЕКСД.
Чем руководствоваться при разработке
При разработке и принятии инструкций по ОТ для профессий и отдельных видов работ (услуг) необходимо руководствоваться Инструкцией № 176.
При этом запрещается включать в инструкции по ОТ для профессий и отдельных видов работ (услуг) отсылочные нормы на нормативные правовые акты (часть пятая ст. 26 Закона об охране труда).
За основу для разработки инструкций по ОТ принимаются НПА (например, межотраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда и др.), технические НПА (технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты и др.), требования которых должны соблюдаться в организации, а также технологическая документация, техническая документация на оборудование, эксплуатируемое в организации (например, инструкции по эксплуатации оборудования, паспорта оборудования и др.).
Требования НПА, технических НПА, других НПА по охране труда, включаемые в инструкцию по ОТ, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту, реальным условиям труда работающего и выполняться самим работающим.
Документ:
Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (далее – ЕТКС).
Документ:
Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее – ЕКСД).
Справочно:
не требуется разрабатывать инструкции по ОТ для руководителей, специалистов и других служащих.
Документ:
Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).
Кто руководит разработкой инструкций по ОТ по профессиям и видам работ
Руководство разработкой инструкций по ОТ возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда (п. 15 Инструкции № 176).
Кто непосредственно разрабатывает инструкции по ОТ
Инструкции по ОТ непосредственно разрабатывают руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации) (п. 14 Инструкции № 176).
В необходимых случаях руководитель организации может привлекать к разработке локальных инструкций по ОТ иные организации либо отдельных специалистов иных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Следовательно, разработка инструкций по ОТ, а также их проверка и пересмотр являются обязанностью руководителей структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и др.), которые несут ответственность за своевременную разработку, проверку и пересмотр инструкций по ОТ.
Справочно:
при необходимости инструкции по ОТ согласовываются со специалистами, компетентными в вопросах технологии производства работ по конкретной профессии и виду работ.
Можно ли возложить разработку инструкций по ОТ на инженера по охране труда
Ошибочным является мнение некоторых работодателей, что инструкции по ОТ должен разрабатывать инженер по охране труда (служба охраны труда).
Возложить обязанность по разработке инструкций по ОТ на инженера по охране труда руководитель организации может, но это будет противоречить законодательству, поскольку инженер по охране труда (специалист, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда, либо аккредитованное лицо) оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми типовыми инструкциями по ОТ, НПА, в т.ч. техническими НПА, содержащими требования по охране труда (п. 17 Инструкции № 176).
Какова роль инженера по охране труда в разработке инструкций по ОТ
Роль инженера по охране труда при разработке инструкций по ОТ заключается в том, что он их согласовывает, тем самым подтверждая, что инструкции по ОТ составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и НПА в области охраны труда (п. 24 Инструкции № 176).
Олег Фролов, ведущий специалист
по охране труда
