Студенческий отряд – это добровольное объединение молодых граждан, получающих общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, а также других категорий молодых граждан, изъявивших желание в свободное от учебы и работы время осуществлять трудовую деятельность.
Формируют студотряды УО, общественное объединение «БРСМ» и его организационные структуры, молодежные общественные объединения (направляющие организации) при организационной, методической и финансовой поддержке заинтересованных республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов.
Решения о формировании студотрядов согласовываются направляющими организациями с облисполкомами, Минским горисполкомом по месту нахождения направляющей организации, а в случае организации работы студенческого отряда на территории другой области (г. Минска) – с облисполкомом (Минским горисполкомом) по месту деятельности студотряда.
Справочно:
работа студотряда – это одна из форм временной трудовой занятости молодежи.
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Кто проверяет деятельность студенческих отрядов?
Инспекторы труда Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты в составе мобильных групп обследуют места работы и отдыха студотрядов. Руководителям принимающей организации выдают рекомендации по устранению нарушений и ведут контроль за их исполнением. Также работу студотрядов проверяют профсоюзы.
При организации труда участников студотрядов наниматели нередко допускают нарушения требований законодательства об охране труда.
В ходе проверок выявлялись случаи, когда участники студотрядов допускались к работам, не имея требуемой профессиональной подготовки для выполнения отдельных видов работ. В нарушение требований Инструкции № 175 участники студотрядов допускались к работе без прохождения необходимого обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда для безопасного ее выполнения.
Некоторые наниматели в нарушение Инструкции № 47 допускали студентов и учащихся учреждений образования к выполнению работ без прохождения ими медосмотра.
Так, при проведении в 2015 г. обследований строительных объектов филиала СУ-256 ОАО «МАПИД» ГПО «Минскстрой» и организаций в г. Минске (ОАО «Минскжелезобетон», ПРУП «Минский завод шестерен» и УП «ЖРЭО Центрального района»), на которых были задействованы студотряды, были выявлены отсутствие ограждения на границах опасных зон (перепадов высот), эксплуатация неисправной оснастки и инструмента.
Не единичны и случаи ненадлежащего оформления трудовых отношений с участниками студенческих отрядов. Напомним, что законодательством предусмотрено заключение трудового договора с каждым участником студенческого отряда при приеме на работу.
Установленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными принимающими организациями своих обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда молодежи, изъявившей желание в свободное от учебы время участвовать в производственной деятельности.
Документ:
Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47).
Кого зачисляют в студотряд?
В студотряд зачисляют:
– студентов и учащихся УПТО, среднего специального, общего среднего образования, достигших возраста 16 лет, на основании заявлений при отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых видов деятельности (работ), подтвержденном медицинской справкой о состоянии здоровья;
– студентов и учащихся УПТО, среднего специального, общего среднего образования, не достигших возраста 16 лет, на основании их заявлений и письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя), при отсутствии медицинских противопоказаний;
– другие категории молодых граждан на основании их заявлений при условии положительной характеристики с места работы или места жительства и при отсутствии медицинских противопоказаний.
Республиканские органы государственного управления, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы определяют организации, объекты, виды работ и количество рабочих мест для участников студенческих отрядов.
Договор между направляющей и принимающей организациями
Взаимоотношения между направляющей и принимающей организациями регулируются договором, определяющим условия деятельности студотряда с учетом требований законодательства о труде и об охране труда.
В договоре прописываются обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студотряда, вопросы охраны труда и пожарной безопасности.
Виды работ, выполняемые студотрядом, определяются по возможности с учетом профиля участников.
Направляющая организация:
– обеспечивает обучение участников студотряда основам законодательства о труде и об охране труда;
– обеспечивает проведение инструктажей по предстоящей деятельности;
– обеспечивает обучение навыкам и приемам работы посредством реализации образовательных программ дополнительного образования или освоение содержания программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) по профессиям;
– по согласованию с принимающей организацией утверждает программу (план) деятельности студотряда, в т.ч. досуговой, и осуществляет контроль за ее (его) выполнением;
– утверждает состав студотряда;
– назначает руководителя и заместителя руководителя студотряда.
Медицинские осмотры для участников студотрядов и профилактические прививки осуществляют государственные организации здравоохранения на безвозмездной основе.
Руководитель студенческого отряда:
– организует деятельность студотряда;
– обеспечивает соблюдение правил внутреннего трудового и досугового распорядка студотряда;
– отвечает за сохранность и использование имущества, переданного студотряду в пользование;
– по необходимости письменно информирует направляющую организацию о деятельности отряда, об условиях размещения, питания, оплаты труда участников студотряда;
– осуществляет учет работы студотряда, который включает:
списочный состав студотряда;
план работы студотряда;
табель учета рабочего времени участников студотряда;
информацию о замечаниях и предложениях по проверке деятельности студотряда;
отчет о работе студотряда;
журнал учета о перенесенных заболеваниях и травмах участников студотряда;
отзыв принимающей организации о работе отряда.
Заместитель руководителя студенческого отряда:
– совместно с руководителем студотряда организует деятельность отряда;
– способствует личностному и творческому росту участников студотряда, развитию и максимальной реализации их общественной активности, формированию социально ориентированной организационной культуры внутри студенческого отряда, соблюдению трудовой дисциплины и формированию позитивного морально-психологического климата в студенческом отряде;
– осуществляет информационное обеспечение участников студотряда;
– организует досуг участников студенческого отряда во внерабочее время;
– в период отсутствия руководителя студенческого отряда исполняет его обязанности.
Документ:
Инструкция о порядке организации деятельности студенческих отрядов, утвержденная постановлением Минобразования Республики Беларусь от 07.06.2012 № 60 (далее – Инструкция № 60).
Справочно:
порядок формирования студотрядов, организация их работы и внутриотрядная жизнь, права и обязанности участников студотряда определены в Инструкции № 60.
Требования, определяющие виды работ для студотрядов
При выборе работ для участников студотряда учитываются требования:
– постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет»;
– постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 27.06.2013 № 67 «Об установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»;
– постановления Минздрава Республики Беларусь от 13.10.2010 № 133 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную»;
– постановление Минздрава Республики Беларусь от 13.10.2010 № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».
Медицинскую помощь участникам студотрядов осуществляют ближайшие территориальные государственные организации здравоохранения по месту работы данных отрядов. Студотряды снабжаются аптечками первой помощи.
Требования к устройству стационарных и палаточных лагерей и санитарно-гигиенические требования, касающиеся организации трудовой деятельности, питания и быта студотряда, содержатся в СанПиН «Требования к лагерям студенческих отрядов», утвержденных постановлением Минздрава Республики Беларусь от 27.03.2015 № 30.
Готовность лагерей студотрядов определяет комиссия, созданная по решению местного исполнительного и распорядительного органа, на основании санитарно-гигиенического заключения, составляемого органами государственного санитарного надзора.
Гарантии, предусмотренные ТК
Работникам моложе 18 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 115 ТК):
– в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 ч в неделю;
– от 16 до 18 лет – не более 35 ч в неделю.
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
– для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 4 ч 36 мин, от 16 до 18 лет – 7 ч;
– для учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет – 2 ч 18 мин, в возрасте от 16 до 18 лет – 3 ч 30 мин.
Работники моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни не привлекаются (ст. 276 ТК).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Охрана труда
Принимающая организация проводит с участниками студотряда вводный и первичный инструктажи по охране труда.
Если поручаемая работа относится к работам с повышенной опасностью, то допуску к выполнению таких работ предшествует обучение по охране труда и проверка полученных знаний. К выполнению работ с повышенной опасностью (строительные, ремонтно-строительные, земляные, кровельные, окрасочные и другие подобные работы) могут допускаться участники стройотрядов, достигшие 18 лет, прошедшие инструктаж, обучение, стажировку, проверку знаний по вопросам охраны труда и медосмотр.
Участники студенческих отрядов обеспечиваются СИЗ по нормам, установленным для соответствующей профессии, выполняемой работы, а также смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии:
– с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209;
– постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами».
Организации, привлекающие к работе студотряды, в части выплат участникам студотрядов освобождаются от уплаты страховых взносов в ФСЗН на пенсионное страхование для работодателей (часть первая подп. 1.16 п. 1 Указа № 181).
Высвободившиеся в связи с применением льготы средства направляются на развитие деятельности студотрядов, из них (часть вторая подп. 1.16 п. 1 Указа № 181):
– 50 % направляются принимающей стороной на организацию проживания, питания, транспортных услуг, закупку спецодежды и СИЗ, обустройство бытовых помещений;
– 50 % перечисляются на расчетный счет Центрального комитета ОО «БРСМ».
На участников строительных отрядов распространяются нормы законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о государственном социальном страховании.
Минобразование осуществляет контроль и общую координацию работ по формированию студотрядов, а также контроль за их деятельностью.
Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить создание оперативных штабов, координирующих и контролирующих деятельность студотрядов.
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 16.04.2012 № 181 «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь» (далее – Указ № 181).
Владимир Семич, инженер,
член Общественного объединения
«Сообщество трудового права»,
начальник Республиканского штаба
студенческих строительных отрядов
при ЦК ЛКСМ Белоруссии в 1969–1974 гг.
