В 2008 году субъектами хозяйствования (организации, предприятия различной формы собственности) была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация проводилась в соответствии с Законом РБ от 20.07.2007 № 272-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее - Закон), которым определено, что наниматели всех форм собственности должны были провести аттестацию рабочих мест по условиям труда для определения права работников на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотренного ст. 113 и 157 Трудового кодекса РБ (далее – ТК). В 2013 году у большинства работодателей подходит срок проведения очередной аттестации, соответственно, тема аттестации снова актуальна.
Аттестация рабочих мест по условиям труда
Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом РБ от 05.01.2008 «О профессиональном пенсионном страховании».
Правовые основания для проведения аттестации
Порядок проведения аттестации определен постановлением Совета Министров РБ от 22.02. 2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» с последующими изменениями и дополнениями (далее — постановление № 253), а оценка условий труда при аттестации — Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35 (далее — Инструкция).
С чего начинается работа по аттестации
Работу по проведении аттестации следует начинать с издания приказа о проведении аттестации и утверждения состава аттестационной комиссии. Наниматель приказом назначает председателя аттестационной комиссии, членов комиссии и лицо ответственное за ведение и хранение документации по аттестации. В приказе определяются полномочия аттестационной комиссии и устанавливаются сроки и графики проведения работ по аттестации. Если в организации есть обособленные структурные подразделения, то нанимателю необходимо создать аттестационные комиссии и в этих структурных подразделениях.
Важно! Законодательством не определено, утверждает ли наниматель состав комиссии в обособленных структурных подразделениях или он только дает поручение руководителям этих подразделений создать аналогичные комиссии. В любом случае руководитель организации должен подписать приказ о проведении аттестации, как по организации, так и по обособленным структурным подразделениям.
Перечень рабочих мест, на которых следует провести аттестацию
В первую очередь в список рабочих мест подлежащих аттестации должны в обязательном порядке быть включены рабочие места, предусмотренные:
- Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1 и Список № 2), утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536;
- Списком производств, цехов, профессии должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 10.12.2007 № 170.
Далее включаются рабочие места, на которых ранее работникам устанавливались дополнительные отпуска, сокращенная продолжительность рабочего времени, а по результатам аттестации — доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
В перечень рабочих мест подлежащих аттестации могут быть включены рабочие места, предложенные специалистами службы охраны труда и других служб, профсоюзов, а также самими работниками. Аттестационная комиссия должна все эти предложения проанализировать, оценить и при наличии оснований включить предложенные рабочие места в перечень.
Основанием для принятия решения о включении определенных рабочих мест является наличие на таких рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды, либо работа характеризуется тяжестью и напряженностью трудового процесса, или если все эти условия в комплексе присутствуют на рабочем месте. При этом работник должен быть занят выполнением своих трудовых обязанностей не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Справочно: законодательством не предусмотрено проведение аттестации для определения права на отдельные виды компенсаций (исключение аттестация - 2008 года), наниматели должны провести аттестацию только для определения права работников на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 2 Закона).
В каких случаях нужно проводить внеочередную аттестацию
Внеочередную аттестацию (переаттестацию) проводят:
в случаях, когда ее проведение продиктовано требованием законодательства (например, вышел новый нормативный правовой акт, обязывающий провести внеочередную аттестацию);
при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;
по требованию органов государственной экспертизы условий труда РБ;
по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза (профсоюзов) (п.17 –Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановление Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (ред. от 12.01.2009).
Фотография рабочего времени
Для объективности оценки условий труда при аттестации, большую роль играет качественно составленная фотография рабочего времени, потому что она позволяет определить:
- соответствие наименования профессии (должности) фактически выполняемой работе;
- время воздействия на работника факторов производственной среды;
- выполнение конкретного вида работ.
Справочно: фотографии рабочего времени выполняются нанимателем и оформляются по форме согласно приложению 4 к Инструкции.
Если продолжительность рабочей смены составляет более или менее 8 часов, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены) (п.13 Инструкции).
Справочно: Если время выполнения тех или иных работ у одного и того же работника варьируется, то в карту фотографии рабочего времени нужно внести усредненные данные.
Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды
Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды проводятся только лабораториями, аккредитованными в системе аккредитации РБ. Это может быть как лаборатория самой организации, так и сторонняя лаборатория привлеченная для выполнения замеров и исследований на основе гражданско-правового договора.
Совет. При выборе лаборатории и заключении договора обратите внимание на область ее аккредитации, т.е. замеры каких факторов производственной среды лаборатория вправе производить, а также на срок действия указанной аккредитации. Результаты замеров, проведенных лабораториями с истекшим сроком аккредитации либо не прошедшими аккредитацию, органами государственной экспертизы условий труда РБ признаются недействительными.
Оформление результатов измерений и исследований в ходе аттестации
Результаты измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды и результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса для аттестации оформляют протоколами по формам, утверждаемым Минтруда и соцзащиты РБ. Сведения о результатах оценки условий труда заносят в карту аттестации рабочего места по условиям труда, и удостоверяют подписями членов и председателя аттестационной комиссии.
Аттестация считается завершенной
Аттестация считается завершенной со дня подписания нанимателем приказа об утверждении результатов аттестации. С этого дня наниматель обязан предоставлять работникам все предусмотренные компенсации для их рабочих мест.
Поэтому после завершения аттестации, но до утверждения ее результатов, в случаях, когда по ее результатам на рабочих местах изменяются размеры компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, и при наличии других условий, определенных ст.32 ТК, наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда работников письменно не позднее чем за 1 месяц.
Как проводить аттестацию в 2013 году?
С 1 января 2013 года вступило в силу постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 30.11.2012 № 116. Данным постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 №536, утвержденную постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 14.07.2005 № 86, в частности изменена часть шестая п.4: «Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест».
Наталия Владыко, юрист
