Все инструкции по охране труда на нашем предприятии утверждены главным инженером. При проведении проверки указали на то, что инструкции утверждены ненадлежащим должностным лицом, хотя мы и пытались доказать, что главный инженер является первым заместителем генерального директора, а следовательно, и руководителем.
Только директор имеет право утверждать инструкции или это может входить и в компетенцию главного инженера?
Может утверждать и заместитель директора, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
Наниматель обязан обеспечить в организации принятие локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда (п. 10 ст. 226 ТК). К таким актам относятся в т.ч. и инструкции по охране труда.
Подробно порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда закреплен Инструкцией № 176.
Работодатель (наниматель) обязан разработать и принять инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей, а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (п. 4 Инструкции № 176).
Инструкции по охране труда разрабатывают руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с обязательным согласованием службой охраны труда (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности) и профсоюзом (или уполномоченным лицом по охране труда работников организации), а также при необходимости с другими заинтересованными структурными подразделениями и должностными лицами организации (пп. 14, 24 Инструкции № 176).
Утверждает инструкции по охране труда руководитель организации или его заместитель, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда (п. 25 Инструкции № 176).
Из вышеизложенного следует, что по общему правилу только директор имеет право утверждать инструкции по охране труда, но если на его заместителя (главного инженера) возложены обязанности по организации охраны труда, то заместитель вправе их утверждать.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).
Может ли инженер по охране труда сам разрабатывать и в то же время согласовывать инструкции по охране труда, не привлекая к этому технологическую службу или мастеров цехов?
В Инструкции № 176 четко расписан порядок разработки и согласования инструкций по охране труда с указанием лиц и подразделений, ответственных за те или иные действия. Не рекомендуем его нарушать.
Так, инструкции разрабатывают руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с обязательным участием профсоюзов, а если их нет, то лиц, уполномоченных от имени работников решать вопросы охраны труда (п. 14 Инструкции № 176). Именно руководитель решает, есть ли необходимость возложить обязанность по разработке инструкций на специалиста по охране труда (п. 16 Инструкции № 176), а не наоборот. Поэтому инженер по охране труда самостоятельно разрабатывать инструкции по охране труда не может. В его обязанности входит оказание методической помощи руководителю при разработке таких инструкций, обеспечение его необходимыми правилами по охране труда, типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда (п. 17 Инструкции № 176).
Что касается согласования, то такая обязанность у специалиста по охране труда появляется, когда ему направляется уже разработанный и подписанный руководителем структурного подразделения (разработчиком) проект инструкции по охране труда (п. 24 Инструкции № 176).
В июле 2015 г. крановщица вышла из отпуска по уходу за ребенком (отсутствовала 5 лет).
Какой вид инструктажа по охране труда необходимо для нее провести?
В данном случае вам нужно провести внеплановый инструктаж.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится при:
– принятии новых нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним;
– изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
– нарушении работающими нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
– перерывах в работе по профессии (в должности) более 6 месяцев;
– поступлении информации об авариях и несчастных случаях, произошедших в однопрофильных организациях (п. 56 Инструкции № 175).
Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по организации охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально (п. 57 Инструкции № 175).
Документ:
Инструкция о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Грузчика перевели в водители погрузчика в том же структурном подразделении. Нужно провести проверку знаний по охране труда, инструктаж на рабочем месте.
Необходимо ли из-за одного человека создавать комиссию и оформлять протокол?
Создавать комиссию не нужно, протокол оформлять нужно.
Работодатель (наниматель) обязан осуществлять (обеспечить) подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работающих (работников) по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ст. 13 Закона об охране труда и ст. 226 ТК).
Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных органам, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже 1 раза в год (п. 27 Инструкции № 175).
В рассматриваемом нами случае грузчик был переведен на работу, которая относится к работам, выполняемым с использованием грузоподъемного оборудования и погрузочно-разгрузочным работам с применением средств механизации, т.е. к работам с повышенной опасностью (п. 19 Типового перечня работ с повышенной опасностью, являющегося приложением № 1 к Инструкции № 175).
Проверку знаний рабочих по вопросам охраны труда проводит комиссия, которая создается приказом руководителя организации в указанные выше сроки. Ее возглавляет руководитель организации или его заместитель, ответственный за организацию охраны труда. В состав комиссии включаются специалисты службы охраны труда, юридической службы, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие главные специалисты, уполномоченные представители профессиональных союзов, специальных государственных органов надзора и контроля (при необходимости и по согласованию с этими органами) (п. 2 Положения № 210). Состав комиссии должен быть не менее 3 человек.
Вам не нужно создавать комиссию, равно как и в других случаях: после окончания стажировки вновь прибывшего работника, внеочередной проверке знаний и т.п. Другими словами, комиссия работает не только для проведения повторной проверки знаний. Изменения в составе утвержденной у Вас комиссии могут производиться по окончании срока проверки знаний ее членов, при изменениях в кадровом составе организации и т.п.
Протокол проверки знаний по охране труда требуется составлять во всех случаях!
С указанным работником необходимо провести первичный инструктаж (п. 49 Инструкции № 175). Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально в порядке, установленном Инструкцией № 175.
Инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение инструктажа подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке прохождения обучения (в случае ее применения).
Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом, распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Маргарита Полевая, юрист
