Очень давно (по моим меркам) в моей трудовой книжке появилась запись: «Принята на должность инженера по охране труда и технике безопасности». До этого я работала инструктором по пожарной профилактике в ППЧ в одном из райцентров. А вот что такое «охрана труда» – пришлось учить «с нуля». Накопленным за годы работы опытом хочу поделиться с начинающими специалистами.
Инженер по охране труда – должность многогранная, со своей спецификой. Это работа и с документами, и с людьми. Знаний нужно много, ведь вопросы службы охраны труда фактически затрагивают все сферы деятельности предприятия.
При поиске специалиста по охране труда одной из ошибок является сама цель работодателя – элементарное заполнение вакансии. Здесь проблема, думаю в том, что руководители не совсем понимают, для чего же им он нужен. А между тем от квалификации инженера зависит обеспечение безопасной работы работников всего предприятия. Хотя хороших специалистов не готовят, хорошими специалистами становятся. Поэтому задача руководителя – помочь инженеру по охране труда, принятому на должность, стать специалистом.
Как обычно принимают на работу? Собеседование с директором и стандартные вопросы: какое образование, работаете ли вы с компьютером, на больничный ходить будете? А потом отправляют в отдел кадров писать заявление.
Азы охраны труда я получила на вводном инструктаже. Было очень «интересно». Кроме зевоты другой реакции монотонный бубнеж у меня не вызвал. Как следствие, выработался условный рефлекс (и я ничего не могу с ним поделать): когда сама провожу вводный инструктаж – начинаю зевать.
Совет 1. Вводный инструктаж по охране труда нужно проводить так, чтобы работнику было интересно вас слушать!
Название должности
Итак, я инженер по охране труда и технике безопасности. Опыта «ноль», с чего начать не знаю. Работавший до меня инженер оставил абсолютно чистый компьютер. Так что мне в наследство достались папка с инструкциями по охране труда, кабинет с 5 столами, компьютер с допотопной программой и матричным принтером, какие-то папки с документами. Я достала все папки, положила их на стол и стала изучать. В течение 1-го месяца меня направили на курсы по охране труда, затем и по электробезопасности. По завершении курсов я прошла проверку знаний в вышестоящей организации.
Затем я решила разобраться с наименованием своей должности. До сих пор можно встретить такое наименование должности, как «инженер по охране труда и технике безопасности» (инженер по ОТ и ТБ). Запомните! Нет такой должности. Есть ИНЖЕНЕР ПО ОХРАНЕ ТРУДА.
Документ:
Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 (далее – Выпуск 1 ЕКСД).
Попробую пояснить сочетание «охрана труда и техника безопасности».
Техника безопасности – система организационных мероприятий, защитных мер и методов, предотвращающих воздействие на работающих недопустимого риска. Такое определение содержится в ГОСТ 12.0.002.-2003 «ССБТ. Термины и определения» (далее – ГОСТ).
Охрана труда – система обеспечения безопасности здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая нормативные, правовые, социально-экономические, организационно-техниче-
ские, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (ГОСТ).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Так что должность «инженер по ОТ и ТБ» звучит как «масло масляное». Если вы инженер не по охране труда, а по ОТ и ТБ, получается, что работодатель нарушает трудовое законодательство, а именно п. 3 ст. 19 ТК: наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.
То есть ваша должность не соответствует ЕКСД.
Совет 2. Проверьте название должности на соответствие ЕКСД.
Через 1 месяц запись в трудовой книжке у меня изменилась. Я стала инженером по охране труда.
Основные документы, регламентирующие деятельность инженера по охране труда
Основные документы, регламентирующие вашу деятельность, – Положение о службе охраны труда и должностная инструкция.
Совет 3. Проверьте наличие Положения о службе охраны труда, должностной инструкции и номенклатуры дел.
С Положением о службе охраны труда и должностной инструкцией вас должны ознакомить в отделе кадров при приеме на работу под роспись.
С Положением о службе охраны труда может ознакомить также руководитель службы. А наличие номенклатуры дел можно установить, взглянув на шкаф с документами.
Поговорим о Положении о службе охраны труда.
Справочно:
численность специалистов по охране труда рассчитывается в соответствии с Нормативами численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденными постановлением Минтруда Республики Беларусь от 23.07.1999 № 94 (далее – Норматив).
Независимо от численности специалистов по охране труда в каждой организации должно быть разработано и утверждено Положение о службе охраны труда (отдел, сектор, бюро и т.д.).
Оно разрабатывается на основании Типового положения.
Документ:
Типовое положение о службе охраны труда, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98 (далее – Типовое положение).
Не забываем, что этот локальный нормативный акт должен иметь определенную структуру (см. табл. 1).
Положение о службе охраны труда разрабатывается руководителем структурного подразделения, согласуется со специалистом по кадрам и экономистами, утверждается в установленном порядке, затем регистрируется в отделе кадров.
Таблица 1
|
Наименование раздела |
Содержание раздела |
|
Общие положения |
Определяется правовой статус структурного подразделения, его подчиненность, порядок назначения и освобождения от должности руководителя структурного подразделения, квалификационные требования, предъявляемые к руководителю, порядок замещения руководителя в период его отсутствия. В разделе перечисляются правовые акты и нормативные документы, которыми должно руководствоваться структурное подразделение в своей деятельности |
|
Основные задачи |
Излагаются направления деятельности данного структурного подразделения |
|
Функции |
Перечисляются конкретные виды производственно-хозяйственной деятельности, закрепленные за данным структурным подразделением |
|
Права и обязанности |
Указываются права структурного подразделения, необходимые для выполнения возложенных на него функций, и обязанности, которые структурные подразделения выполняют по отношению к другим структурным подразделениям предприятия и сторонним организациям |
|
Ответственность |
Устанавливается в соответствии с действующим законодательством ответственность руководителя структурного подразделения за несвоевременное и некачественное выполнение структурным подразделением возложенных на него функций, неиспользование предоставленных прав |
|
Взаимоотношения. Связи |
Определяются служебные взаимоотношения структурных подразделений предприятия со сторонними организациями по вопросам производственно-хозяйственной деятельности, согласования документов, совместного выполнения работ и т.д. |
|
Организация работы |
Определяется порядок деятельности структурного подразделения, организации контроля и проверки деятельности подразделения, его реорганизации и ликвидации |
Решаем проблему для микроорганизаций
Если численность работников в организации меньше установленного базового норматива, при котором вводится должность специалиста по охране труда, то эти обязанности выполняются в порядке совмещения лицом, имеющим соответствующую подготовку, либо одним из руководителей предприятия (часть первая подп. 1.11 п. 1 Норматива).
Есть 2 пути разрешения данной проблемы:
- законодательство позволяет вводить в штат специалиста по охране труда и при численности работающих меньше установленной Нормативом (по усмотрению нанимателя);
- возложение дополнительных обязанностей по охране труда (как это предусмотрено ТК и Законом об охране труда) на другого работника, что должно быть отражено и в Положении о службе охраны труда, и в должностной инструкции данного работника.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З (далее – Закон об охране труда).
Должностная инструкция
Базой для составления должностной инструкции инженера по охране труда являются Положение о службе охраны труда, квалификационные требования (см. табл. 2) и квалификационная характеристика инженера по охране труда (выпуск 1 ЕКСД).
Таблица 2
|
долж-ности |
Наименование |
Код выпуска ЕКСД |
Катего-рия |
Квалификационные требования |
|
|
образование |
требования к стажу работы |
||||
|
22366 |
Инженер по охране труда |
1 |
– |
Высшее профессиональное (техническое) |
Без предъявления требований к стажу работы |
|
Среднее специальное (техническое) |
Стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо на других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет |
||||
|
II |
Высшее профессиональное (техническое) |
Стаж работы в должности инженера по охране труда или на других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет |
|||
|
I |
Стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет |
||||
Работники службы охраны труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 8 Типового положения).
Структура должностной инструкции приведена в табл. 3.
Таблица 3
|
Наименование раздела |
Содержание раздела |
|
Общие положения |
Содержит наименование должности в соответствии со штатным расписанием и основные сведения о ней: название структурного подразделения, подчиненность данного работника, порядок назначения и освобождения от должности, порядок замещения этой должности в период временного отсутствия работника, требования к профессиональной подготовке и квалификации. Квалификационные требования делятся на два основных направления: уровень образования (общее, среднее, высшее, специальное) и практический опыт, т.е. стаж работы по аналогичной должности. Источником для их установления служат разделы «Должен знать» и «Должен уметь» Квалификационного справочника, однако каждая организация может конкретизировать требования к квалификации и образованию работника, исходя из своей политики работы с персоналом. В этом же разделе отдельным пунктом перечисляют законодательные, нормативные и нормативно-методические документы, которыми должен руководствоваться работник в своей профессиональной деятельности. Помимо актов общего действия сюда включают перечень внутренних организационных и распорядительных документов, которые должны быть известны работнику, занимающему ту или иную должность (устав, приказы и распоряжения руководителя организации, положение о структурном подразделении, правила внутреннего трудового распорядка и др.). |
|
Функции |
Формулируются основная задача работника данной должности, предмет ведения, участок работы. Далее перечисляются конкретные виды работ, из которых складывается выполнение основной задачи. В этом же разделе отмечаются особенности подготовки, обработки и передачи документов, методы и сроки выполнения тех или иных функций, порядок исполнения отдельных поручений. Формулируя перечень обязанностей работника при составлении конкретной должностной инструкции, учитывают принятую в организации технологию работы с документами и особенности применяемых технических средств. Инструкция должна закрепить виды работ и порядок их выполнения, а это связано с принятой в организации технологией документирования. Состав функций в конкретной должностной инструкции всегда индивидуален, даже если она составлена на основе типового документа |
|
Должностные обязанности |
Устанавливается порядок исполнения функций, видов работ, отдельных поручений, а также этические нормы, которые работник обязан соблюдать в ходе трудовой деятельности. Это, как правило самый большой раздел |
|
Права |
Закрепляет права, необходимые работнику для реализации возложенных на него функций, а также порядок осуществления этих прав, к которым относятся: доступ работника к определенной информации, принятие решений, получение данных, необходимых в работе, право визирования определенных видов документов, а также контроля (за оформлением документов, работой подчиненных, за соблюдением трудовой дисциплины и т. д.). Содержание раздела «Права» напрямую взаимосвязано с набором функций. Он устанавливает компетенцию конкретного работника и права, предоставляемые ему для выполнения возложенных на него обязанностей. Четкая формулировка прав работника позволяет сформулировать его ответственность, которая выделяется в отдельный раздел |
|
Ответственность |
Раскрывает содержание и формы ответственности должностного лица за результаты и последствия своей деятельности, а также за факты непринятия своевременных мер или действий, относящихся к его обязанностям. В инструкции может быть установлена административная, дисциплинарная и материальная ответственность. Меры ответственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и с учетом специфики работы организации. При подготовке этого раздела за основу следует брать разделы «Функции» и «Должностные обязанности», в соответствии с которыми и детализируется ответственность должностного лица |
|
Взаимоотношения. Связи по должности |
Регулируются производственные контакты между должностными лицами данного и иных структурных подразделений организации, устанавливается круг служебных связей. В этом же разделе могут перечисляться связи со сторонними организациями. Для повышения качества должностной инструкции целесообразно установить в данном разделе порядок и периодичность представления (а также получения) данным работником отчетов, планов и других документов |
Номенклатура дел
Следующий важный этап – номенклатура дел. В свое время меня никто не заставлял ее делать. После систематизирования имеющихся в наличии документов я их просто раскладывала по папкам. Сначала у меня было их 17, и они помещались на 2 полках в шкафу.
Документ:
Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4.
Сейчас номенклатура состоит из 52 папок. Пример моей номенклатуры, без разбивки по томам, приведу в табл. 4.
Таблица 4
Пример номенклатуры дел службы охраны труда
|
Индекс дел |
Наименование структурных подразделений и заголовки дел |
Количество дел (томов) |
Срок хранения |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
07/1 |
Служба охраны труда |
|
|
|
|
07/1-01 |
Нормативные правовые акты, распорядительные и методические документы органов государственной власти и управления, государственного предприятия «Минсктранс» |
20 |
До минования надобности |
Документы формируются по направлениям |
|
07/1-02 |
Типовые инструкции по охране труда |
|
До минования надобности |
|
|
07/1-03 |
Инструкции по охране труда |
4 |
До замены но- |
|
|
07/1-04 |
Инструкции по пожарной безопасности |
|
1 год |
|
|
07/1-05 |
Должностные инструкции ответственных лиц |
|
До замены но- |
|
|
07/1-06 |
Приказы и распоряжения генерального директора государственного предприятия «Минсктранс». Копии |
|
До минования надобности |
Подлинники в государственном предприятии «Минсктранс» |
|
07/1-07 |
Приказы и распоряжения директора филиала «Троллейбусный парк № 3». Копии |
|
3 года |
Подлинники в делах № 01-03, 04-04, 04-05, 04-06 |
|
07/1-08 |
Положение о секторе охраны труда. Положение о кабинете охраны труда. Должностные инструкции. Копии
|
|
3 года |
При условии замены новыми. Подлинники в делах № 04-08, 04-09 |
|
07/1-09 |
Предписания вышестоящих органов государственного надзора и контроля, документы об их выполнении |
4 |
5 лет |
Документы формируются по направлениям |
|
07/1-10 |
Предписания службы охраны труда филиала |
|
5 лет |
При условии проведения следующей проверки, мониторинга |
|
07/1-11 |
Документы об организации и проведении обучения по охране труда (докладные записки, справки, сведения, расчеты, копии договоров, переписка и т.д.)
|
|
5 лет |
|
|
07/1-12 |
Учебно-программная документация по охране труда (программы обучения, билеты) |
2 |
До замены но- |
|
|
07/1-13 |
Программа вводного инструктажа |
|
3 года |
|
|
07/1-14 |
Документы о прохождении обучения, повышении квалификации (свидетельства, удостоверения, протокол). Копии |
|
5 лет |
Подлинники документов в деле № 04-34 |
|
07/1-15 |
Протоколы комиссий по проверке знаний по охране труда, промышленной и пожарной безопасности и документы к ним |
14 |
5 лет |
Документы формируются по структурным подразделениям |
|
07/1-16 |
Протоколы ежегодной проверки знаний по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности |
|
5 лет |
|
|
07/1-17 |
Протоколы совещаний по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности |
|
3 года ЭПК |
|
|
07/1-18 |
Списки, перечни профессий и должностей работников филиала |
|
До замены новыми |
Документы формируются по категориям |
|
07/1-19 |
Документы о проведении мероприятий по вопросам охраны труда (программы, планы, графики, отчеты, справки, переписка и т.д.) |
4 |
5 лет |
Документы формируются по направлениям |
|
07/1-20 |
Протоколы замеров параметров вредных условий труда и документы к ним |
|
5 лет |
|
|
07/1-21 |
Документы о проведении обязательных медицинских осмотров (списки, планы, договоры и др.). |
2 |
5 лет |
|
|
07/1-22 |
Документы по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда |
14 |
5 лет |
Подлинники документов в деле № 04-21 |
|
07/1-23 |
Статистический отчет о численности потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях (форма 1-т «Травматизм») |
|
5 лет (годовая)
|
При отсутствии годовых – полугодовых – постоянно |
|
07/1-24 |
Статистический отчет о выполнении мероприятий действующих республиканской, отраслевых, и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда (форма 4-ОТ (Минтруда и соцзащиты) |
|
3 года (квартальная) |
При отсутствии годовых – полугодовых – постоянно. После реализации программ |
|
07/1-25 |
Документы по вопросам обеспечения работников филиала спецодеждой (расчеты потребности, заявки, нормы, переписка и т.д.) |
|
1 год |
|
|
07/1-26 |
Документы по расследованию несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (акты о расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний форм Н-1, НС, НП, ПЗ, материалы расследования и документы к ним. |
|
45 лет |
Об авариях, несчастных случаях на производстве (с крупным материальным ущербом, групповых, со смертельным или тяжелым исходом ) – постоянно |
|
07/1-27 |
Документы служебного расследования причин несчастных случаев (акты, отчеты, заключения, протоколы комиссий, переписка и т.д.) |
|
10 лет |
О несчастных случаях на производстве (с крупным материальным ущербом, групповых, со смертельным или тяжелым исходом) – постоянно |
|
07/1-28 |
Документы по расследованию аварий (акты, отчеты, аварийные листки, заключения, протоколы комиссий, переписка и т.д.) |
|
10 лет |
Об авариях, несчастных случаях на производстве (с крупным материальным ущербом, групповых, со смертельным или тяжелым исходом) – постоянно |
|
07/1-29 |
Документы по вопросам организации обеспечения пожарной безопасности в филиале (планы, отчеты, справки, акты, графики, программы, переписка и т.д.) |
|
5 лет |
|
|
07/1-30 |
Документы о работе ПТК, ДПД (планы, отчёты, сводки, акты, сведения, переписка и т.д.). Копии |
|
3 года |
|
|
07/1-31 |
Паспорт пожарной безопасности. Копии |
|
1 год |
После замены новыми |
|
07/1-32 |
Документы о состоянии условий и охраны труда и мерах по их улучшению (акты, докладные записки, информация, рекомендации, анализ травматизма и т.д.) |
|
5 лет |
|
|
07/1-33 |
Переписка по вопросам охраны труда |
|
5 лет |
|
|
07/1-34 |
Документация по стимулированию по охране труда |
|
5 лет |
|
|
07/1-35 |
Документация по системе управления охраной труда (СУОТ) |
4 |
5 лет |
|
|
07/1-36 |
Журнал проверки знаний нормативных правовых актов по охране труда при работе в электроустановках (неэлектротехнический персонал) |
|
5 лет |
|
|
07/1-37 |
Журнал проверки знаний нормативных правовых актов по охране труда при работе в электроустановках |
|
5 |
|
|
07/1-38 |
Журнал регистрации огневых работ |
|
3 года |
|
|
07/1-39 |
Журнал регистрации работ повышенной опасности |
|
3года |
|
|
07/1-40 |
Журнал регистрации нечастных случаев на производстве |
|
45 лет |
Со дня внесения последней записи |
|
07/1-41 |
Журнал регистрации профзаболеваний |
|
45 лет |
Со дня внесения последней записи |
|
07/1-42 |
Журнал регистрации вводного инструктажа |
|
10 лет |
|
|
07/1-43 |
Журнал регистрации инструктажа по охране труда |
|
10 лет |
|
|
07/1-44 |
Журнал регистрации целевого инструктажа по охране труда |
|
10 лет |
|
|
07/1-45 |
Журнал регистрации предписаний службы охраны труда |
|
До минования надобности |
После окончания ведения |
|
07/1-46 |
Журнал регистрации инструкций по охране труда |
|
До минования надобности |
После окончания ведения |
|
07/1-47 |
Журнал учета выдачи инструкций по охране труда |
|
До минования надобности |
После окончания ведения |
|
07/1-48 |
Журнал учета и выдачи удостоверений по охране труда |
|
5 лет |
После окончания ведения |
|
07/1-49 |
Выписка из номенклатуры дел филиала |
|
3 года |
|
|
07/1-50 |
Резерв |
|
|
|
|
|
Технологические инструкции, инструкции по эксплуатации оборудования и т.д. |
|
|
Рабочая папка |
|
|
Схемы и планы парка |
|
|
Рабочая папка |
Совет 4. Наведите порядок в документах и увидите, что номенклатура дел значительно облегчит вашу работу, поможет быстро найти необходимый документ, который (например) затребует руководитель или проверяющий, а также своевременно привести в соответствие с действующим законодательством тот или иной документ в случае изменения требований законодательства об охране труда.
Надеюсь, мой опыт поможет вам в работе.
Светлана Шалай, начальник сектора охраны труда
