По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2009 году при эксплуатации консольных кранов (подъемников с электролебедкой) произошло 2 несчастных случая с тяжелыми последствиями (один с тяжелым и один со смертельным исходом), а за истекший период 2010 года уже 3 (один с тяжелым и два со смертельным исходом).
В связи с чем необходимо заметить, что даже такой несложный механизм, каким является кран консольный (подъемник с электролебедкой), эксплуатирующийся с нарушениями требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и эксплуатационных документов организаций-изготовителей может создавать угрозу травмирования.
Как показывает практика, причин приведших к несчастному случаю, как правило несколько, о чем красноречиво говорит приведенные ниже материалы специального расследования несчастного случая на производстве, в результате которого один работник погиб , другой получил тяжелую травму.
Обстоятельства несчастного случая.
В связи с остановкой цеха переработки на капитальный ремонт, согласно приказу директора З. машинисты пресса К.и Д. были переведены слесарями – ремонтниками на период с 04.05.13 по 30.05.13.
18.05.2013 года в 8 часов 15 минут заместитель начальника цеха переработки М. (проверку знаний по вопросам охраны труда прошел в комиссии предприятия РУП "В") согласно графика капитального ремонта, утвержденного главным инженером РУП "В" Т. провел устный инструктаж со слесарями К., Д.по теме: установка маховика на пресс Б8232 № 5, после чего под личным руководством заместителя начальника цеха переработки торфа М они приступили к работе согласно технологической карты ремонта пресса Б8232, утвержденной главным инженером РУП "В" Т. 12.01.2013
Машинист К. (имеющий среднее специальное образование, квалификацию по диплому техник-механик, отработавший на предприятии РУП "В" 22 года 10 месяцев, в том числе в качестве заместителя начальника цеха переработки торфа – 4 года), застропил маховик при помощи двух строп (дата испытания – 05.02.2013, грузоподъемность – 3,2т), управляя краном ручным мостовым грузоподъемностью -5,5 тонн, приподнял маховик весом- 4,6 тонны и опустил его в приямок пресса Б8232. После чего вместе с Д., используя ломы, приступил к установке маховика на стакан вала. За рабочую смену 18.05.2013 маховик впрессовать на стакан вала (на два подшипника) полностью не успели и в 16.00, подложив для страховки и устойчивости в приямок две шпалы под маховик, оставили кран ручной мостовой в рабочем положении со стропами в натянутом положении на маховике.
19.05.2013 для решения производственных задач исполняющий обязанности директора П. дал указание заместителю начальника цеха переработки М. ехать в командировку в город Полоцк. О том, что работа по монтажу маховика на стакан приводного вала не завершена исполняющий обязанности директора не знал (в пояснении заместителя начальника цеха переработки М., указано, что он доложил только начальнику цеха переработки С. в 16 часов 30 минут). 19.05.2013 для погрузки токарного станка понадобился кран ручной мостовой грузоподъемностью 5,5 т. В нарушение Правил, заместитель начальника цеха переработки дал указание рабочим перецепить страховочные стропы маховика (весом 4,6 т) с крана ручного мостового на электротельфер грузоподъемностью 2 т. Работы в этот день (19.05.2013) по монтажу маховика на стакан приводного вала не проводились.
20.05.2013 по указанию начальника цеха переработки торфа С. (проверку знаний по вопросам охраны труда прошел в комиссии предприятия РУП "В") слесари-ремонтники (Д., К.,Л., С.) под руководством начальника цеха должны были закончить установку маховика на стакан приводного вала в течение рабочей смены. Начальник цеха переработки С.в 8 часов 40 минут давая указания бригаде слесарей-ремонтников, сказал дождаться его возвращения и к работе по установке маховика без его не приступать, в 8 часов 40 минут он пошел выдавать задания на работу другим бригадам (работали пять бригад под руководством мастеров). Слесари-ремонтники Л. и С., получив задание от начальника цеха переработки торфа С., ушли готовить инструмент и ожидать прихода начальника.
Из пояснения слесаря-ремонтника Д. было установлено, что 20.05.2013, получив указания начальника цеха переработки С., слесари-ремонтники К. и Д. подошли к прессу № 5 и К. сказал Д. "Давай спустимся и до прихода слесарей подобьем втулку с помощью направляющей и кувалды". К. управляя электротельфером, начал корректировать натяжение двух строп, которые поддерживали маховик. После этого оба слесаря-ремонтника, в нарушение п.79 "Технологической карты ремонта пресса Б-8232", спустились в приямок. К. взял в руки кувалду, а Д. – деревянную направляющую. Направляющая была установлена Д. в верхнюю часть распорной втулки подшипника, было сделано два удара кувалдой. Д. видел, как верхняя часть втулки тронулась с места. Для равномерной посадки втулки Д. переставил деревянную направляющую в нижнюю часть распорной втулки подшипника. К. кувалдой нанес два удара по деревянной направляющей, после чего произошел сдвиг и наклон маховика (весом 4,6 т), который был установлен на одном подшипнике и для подстраховки, закреплен двумя стропами за электротельфер рузоподъемностью 2т. Электротельфер, по конструктивной особенности не оборудован тормозом на продольное перемещение, поэтому не смог удержать маховик, который, потеряв устойчивость, начал падать. Под воздействием веса падающего маховика, электротельфер подкатился по верхним рельсовым направляющим на 0,3м в сторону падения, а нижняя часть маховика уперлась в подложенные под него (для страховки) шпалы, а верхняя часть удерживаемая стропами, наклонилась в сторону приямка, где и находились в это время слесари-ремонтники К. и Д. Расстояние между бетонной задней стенкой приямка и маховиком до падения равнялось 0,55м, что не позволило своевременно отреагировать работникам, в результате слесари-ремонтники К. и Д. были придавлены маховиком.
В результате сдвига, маховик прижал левое бедро слесаря Д., от боли работник сильно закричал. Крик в 9 часов 05 минут услышали слесари-ремонтники С. и Л., и подбежали к прессу № 5, а затем электротельфером приподняли маховик, освободив К. и Д.. С помощью слесаря – ремонтника С.- Д. вылез из приямка и лег на бетонный пол. Слесаря – ремонтника К. (который был без сознания), доставали из приямка подбежавшие рабочие цеха. Начальник цеха С. начал делать К. искусственное дыхание, а слесарь-ремонтник М., вызвал скорую помощь по телефону. Скорая помощь на территорию завода прибыла через 20 минут. Медработники оказывали медицинскую помощь К., но он, не приходя в сознание, умер, после чего тело К. было доставлено в судмедэкспертизу. Потерпевшему К. был установлен медицинский диагноз- множественное повреждение внутренних органов и костей скелета, кроме того, при судебно-химическом исследовании в крови и мочи был обнаружен этиловый спирт в концентрации 1,6 промилле крови и в моче- 1,6 промилле, что при жизни могло соответствовать алкогольному опьянению средний степени. Другого потерпевшего, слесаря -ремонтника Д., на машине скорой помощи увезли в УЗ "ЦРБ", где ему был установлен медицинский диагноз: перелом лобковой кости, в крови и моче алкоголя не обнаружено.
Причины несчастного случая.
1. Грубое нарушение слесарем-ремонтником К. трудовой и производственной дисциплины, требований локальных нормативных актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, выразившееся в том, что он в состоянии алкогольного опьянения (содержание этилового спирта в крови- 1,6 промилле, в моче- 1,6 промилле), спустившись в приямок пресса, приступил к выполнению работ по ремонту пресса, в отсутствии начальника цеха, чем нарушил:
– п.79. Технологической карты по ремонту пресса Б-8232, утв. главным инженером РУП "В" 12.01.2012.
– п. 10. Инструкция № 8 по охране труда для машиниста пресса, утв. главным инженером РУП "В" 05.01.2012.
2. Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, выразившееся в том, что не осуществлялся постоянный контроль за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины, требований локальных нормативных актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, в результате чего допущен к работе слесарь-ремонтник К., находившийся на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушены требования:
– п.9 Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 26.12.2003 №159;
– п.1 ст.49 Трудового Кодекса Республики Беларусь.
– п.п. 7, 94 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных Постановлением Министерства труда и социально защиты Республики Беларусь № 70 от 03.06.2003.
– п.31 "Должностной инструкции" № 32 Начальника цеха переработки , утв. директором РУП "В" 28 .02.2011,З.
3. Некачественная разработка Инструкции № 14 по охране труда для слесаря по ремонту обслуживанию оборудования, занятого ремонтом пресса, утв. главным инженером РУП "В." 05.01.2012. В инструкции в разделе "Общие требования безопасности" не отражено предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, недопущения употребления алкогольных, наркотических и токсических веществ, курения в не установленных местах, чем нарушены требования:
– п.32 "Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ", утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №176
4. Несоответствие требованиям безопасности технологического процесса. В технологической карте ремонта пресса Б8232 разработанной начальником цеха переработки С. не указаны необходимые средства индивидуальной и коллективной защиты, оборудование и технологическая оснастка, применяемые в процессе ремонта на рабочем месте и обеспечивающие безопасность труда, чем нарушены требования:
– п. 94 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных Постановлением Министерства труда и социально защиты Республики Беларусь № 70 от 03.06.2003.
Меры по предупреждению травматизма.
В целях обеспечения безопасности при эксплуатации кранов и недопущения случаев производственного травматизма нанимателям и работодателям (владельцев кранов, грузозахватных приспособлений, а также руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих краны) необходимо:
- назначить ответственных специалистов по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами;
- установить порядок периодических осмотров, технического обслуживания и ремонта кранов, грузозахватных приспособлений и тары;
- установить требуемый Правилами порядок обучения и периодической проверки знания инструкций у персонала, обслуживающего краны, а также проверки знания Правил у специалистов;
- разработать инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала и журналы;
- обеспечить снабжение ответственных специалистов Правилами, инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации кранов, а обслуживающего персонала – производственными инструкциями;
- обеспечить выполнение ответственными специалистами требований Правил и инструкций, а обслуживающим персоналом – производственных инструкций.
- разработать и выдать на места ведения работ проекты производства строительно-монтажных работ кранами, технологические карты складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств и подвижного состава и другие технологические регламенты;
- ознакомить (под подпись) с проектами и другими технологическими регламентами лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, крановщиков и стропальщиков;
- обеспечить выполнение проектов производства работ и других технологических регламентов при производстве работ кранами;
- ужесточить спрос за соблюдением работниками требований по охране труда, трудовой и производственной дисциплины в соответствии с требованиями Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;
- не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работников, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, не прошедших инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующих выданные им средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда.
Наталья Гончарова, инженер по охране труда
Документ: Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.06.2012 № 37 ( далее- Правила)
Документ: постановление министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003г. №159 «Об утверждении типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации».(далее- Инструкция).
Справочно: Руководители и специалисты организации (каждый в пределах своей компетенции) осуществляют контроль за:
соблюдением в организации актов законодательства о труде и охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда;
выполнением работниками функциональных обязанностей по охране труда, предусмотренных системой управления охраной труда, другими локальными нормативными правовыми актами (п.9 Инструкции)
Документ: постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03 июня 2003г. №70 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда» (далее- Межотраслевые правила)
Справочно: Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством (п.7 – Межотраслевые правила) .
Справочно:в текстовой части технологических документов отражаются сведения:
о средствах индивидуальной и коллективной защиты работающих, используемых непосредственно на рабочих местах (оградительные, предохранительные устройства, средства удаления выделяющихся вредных веществ);
об оборудовании, на котором проводится данный технологический процесс (выполняется технологическая операция);
о технологической оснастке (инструмент, делительные головки, оправки, патроны, планшайбы, плиты, пресс-формы, тиски, штампы);
о конкретном способе управления оборудованием и режиме его работы, если оборудование имеет несколько способов управления и режимов работ;
о средствах технологического оснащения, обеспечивающих безопасность труда (пинцеты и щипцы для удаления деталей из зоны обработки, крючки для отвода и удаления стружки и иное), автоматизации и механизации подъемно-транспортных работ (п.94 Межотраслевых правил).
- Документ: постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 №176 «Об утверждении инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий отдельных видов работ (услуг)» Далее- Постановление №176).
- Справочно: в главе "Общие требования по охране труда"отражаются: недопустимость нахождения работающих в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте или в рабочее время, курения в неустановленных местах (п.32 Постановления № 176).
