О чем статья: вы узнаете, чего ждать от изменений, вносимых в закон Республики Беларусь «Об охране труда».
9 октября 2026 года Советом Министров Республики Беларусь внесен в Палату представителей проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране труда».
Согласно внесенному проекту, Закон об охране труда планируется изложить в новой редакции.
Новая редакция Закона об охране труда включает в себя 50 статей и 8 глав, тогда как действующая – 44 статьи и 7 глав.
Рассмотрим наиболее значительные изменения.
1. Изменяются определения некоторых терминов.
аккредитация юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на оказание услуг в области охраны труда – подтверждение компетентности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность по оказанию услуг в области охраны труда.
Устанавливается, что аккредитация – это именно подтверждение компетенции на осуществление деятельности по оказанию услуг в области охраны труда.
система управления охраной труда (СУОТ) – совокупность мероприятий по охране труда, методов и средств управления, направленных на организацию деятельности по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности, установленных локальным правовым актом.
Определение термина дополнено словосочетанием, согласно которому подчеркивается, что СУОТ является локальным правовым актом, включающим в себя совокупность требований по охране труда в организации.
2. Комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Новая редакция ст. 11 Закона об охране труда устанавливает, что местные исполкомы могут создавать комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (далее – комиссия по профилактике).
Исполкомы могут (но не обязаны) создавать комиссию по профилактике. Необходимо отметить, что подобные комиссии созданы и функционируют в исполкомах в настоящее время.
Целью комиссии по профилактике будет являться оказание методической и практической помощи организациям, расположенным на подведомственной им территории.
Частью третьей ст. 11 новой редакции Закона об охране труда устанавливаются функции комиссии по профилактике.
3. Нанимателю предоставлены новые права.
Частью второй ст. 17 новой редакции Закона об охране труда нанимателю предоставлено право:
1. Использовать дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.
В целях контроля за проведением технологических процессов, работ с повышенной опасностью, наниматель вправе использовать приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.
Если наниматель использует такие приборы, устройства и оборудование, то ему необходимо:
обеспечивать хранение полученной информации. Хранение полученной информации осуществляется не более 30 дней, если отсутствуют иные основания для такого хранения;
предоставлять ее контролирующим (надзорным) органам.
В настоящее время право работодателя оснащать производственные территории, участки работ и рабочие места системами видеонаблюдения установлено п. 7 Правил № 11.
ВНИМАНИЕ! С вступлением в силу новой редакции Закона об охране труда такое право будет предоставлено при выполнении всех видов работ.
2. Оформлять и вести документы по охране труда и ознакомлять с ними работников в электронном виде.
Наниматель может осуществлять оформление и ведение документов по охране труда, ознакомление работника, в том числе под роспись, с локальными правовыми актами, требованиями и иными документами, ведение которых предусмотрено законодательством об охране труда, в электронном виде, а также с использованием электронной цифровой подписи.
Программные средства, используемые для ведения документов по охране труда в электронном виде, должны позволять однозначно идентифицировать работников и момент времени внесения записей, а также быть защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них.
Такое же требование в настоящее время установлено п. 22 Правил по охране труда №53.
ВНИМАНИЕ! Относительно ведения документов по охране труда в электронном виде установлены 2 нововведения:
Решение о совершении таких действий в электронном виде и порядок их совершения устанавливаются локальными правовыми актами.
Документы в электронном виде доставляются работнику с использованием информационных технологий, обеспечивающих фиксирование факта его получения.
4. Дополнены обязанности нанимателя.
В части второй ст. 18 новой редакции Закона об охране труда, установлены новые права нанимателя.
1. Осуществление обучения и стажировки работников по вопросам охраны труда.
В действующей редакции Закона об охране труда такая обязанность установлена для работодателя.
Порядок заключения и исполнения гражданско-правовых договоров определен, в том числе Указом № 314.
В соответствии с Указом № 314 работодатель не обязан осуществлять обучение и стажировку граждан, выполняющих работы по гражданско-правовому договору. Поэтому такая обязанность включена именно в обязанности нанимателя.
2. Обеспечение хранения документов по охране труда в электронном виде в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела и делопроизводства.
Особенности работы с документами в электронном виде установлены главой 19 Инструкции по делопроизводству № 65.
ВНИМАНИЕ! Из обязанностей нанимателя исключено требование о необходимости медицинского обслуживания работников.
Как и в настоящее время, при рассмотрении вопроса о привлечении к выполнению работ несовершеннолетних, необходимо руководствоваться Списком №12.
ВНИМАНИЕ! Согласно части четвертой ст. 20 новой редакции Закона об охране труда, лица моложе восемнадцати лет могут привлекаться к выполнению работ, предусмотренных Списком № 12, в случаях:
привлечения к выполнению указанных работ обучающихся в учреждениях образования при прохождении ими практики, производственного обучения. При прохождении практики, производственного обучения обучающиеся в учреждениях образования в возрасте до восемнадцати лет могут выполнять указанные работы не более четырех часов в день;
отнесения работ, указанных в Списке № 12, к работам с оптимальными и допустимыми условиями труда (по каждому фактору производственной среды, показателю тяжести и напряженности трудового процесса) по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда.
6. Введена новая статья, регулирующая охрану труда дистанционных работников.
ЭТО ВАЖНО! Новая редакция Закона об охране труда дополнена ст. 23, устанавливающей особенности охраны труда работников, выполняющих дистанционную работу.
Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Закона об охране труда, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работника, выполняющего дистанционную работу, наниматель обязан ознакомить работника, выполняющего дистанционную работу, с требованиями по охране труда при работе с оборудованием и средствами, предоставленными нанимателем.
Иные обязанности нанимателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда могут предусматриваться трудовым договором, локальными правовыми актами.
Указанная норма дублирует требования ст. 307-3 ТК, за исключением обязанности нанимателя знакомить работника с требованиями по охране труда при работе с рекомендованными нанимателем оборудованием и средствами.
Установлены требования по охране труда при выполнении комбинированной дистанционной работы.
При чередовании в течение рабочего времени дистанционной работы и работы по месту нахождения нанимателя работник в период пребывания по месту нахождения нанимателя и наниматель имеют права и несут обязанности в области охраны труда в соответствии с общими требованиями Закона об охране труда.
7. Детализирован порядок управления охраной труда в организации.
7.1. Установлено, кто именно из должностных лиц должен осуществлять управление охраной труда в организации.
Согласно части первой ст. 24 новой редакции Закона об охране труда, управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель или уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда его заместитель, в структурных подразделениях организации – руководители структурных подразделений (уполномоченные в соответствии с системой управления охраной труда их заместители).
7.2. Частями 2 и 3 ст. 24 установлен порядок управления охраной труда в случае передачи полномочий исполнительного органа организации по договору другой коммерческой организации, а также в холдингах.
7.3. Установлен порядок управления охраной труда должностными лицами организации.
В целях управления охраной труда руководитель организации (уполномоченный в соответствии с системой управления охраной труда его заместитель) реализует обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда, предусмотренные статьей 18 новой редакции Закона об охране труда.
Управление охраной труда в организации осуществляется в соответствии с системой управления охраной труда.
8. Изменения относительно системы управления охраной труда (СУОТ).
8.1. Система управления охраной труда является основным документом для управления охраной труда в организации, если ее разработка является обязательной для организации (часть пятая ст. 24 новой редакции Закона об охране труда).
8.2. Установлены требования к содержанию СУОТ.
Согласно части 6 ст. 24 новой редакции Закона об охране труда, система управления охраной труда разрабатывается с учетом специфики деятельности организации и должна содержать положения:
В СУОТ могут быть предусмотрены иные положения, направленные на организацию деятельности по обеспечению безопасности, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.
ВНИМАНИЕ! 8.3. Разработка СУОТ не будет являться обязательной для всех организаций.
В настоящее время разработка, внедрение и поддержание функционирования СУОТ является обязательной для всех субъектов хозяйствования согласно требованиям части второй ст. 17 Закона об охране труда.
Согласно части 8 ст. 24 новой редакции Закона об охране труда, допускается не разрабатывать систему управления охраной труда при одновременном наличии следующих оснований:
организация относится к сфере услуг;
среднесписочная численность работников менее 50 человек;
не производятся работы с повышенной опасностью.
9. Требования к введению должности специалиста по охране труда.
Новые требования к введению должности специалиста по охране труда устанавливаются ст. 25 новой редакции Закона об охране труда.
9.1. Должности специалистов по охране труда вводятся:
в организациях сферы производства при среднесписочной численности работников свыше 100 человек;
в организациях сферы услуг – свыше 200 человек (при наличии работ с вредными и (или) опасными условиями труда и (или) работ повышенной опасности).
При среднесписочной численности работников в организациях 250 и более человек проводится расчет численности специалистов по охране труда по нормативам, устанавливаемым Министерством труда и социальной защиты.
ВНИМАНИЕ! В настоящее время нормативы численности специалистов по охране труда отсутствуют. Нормы численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.07.1999 № 94 – утратили силу 24.09.2025.
9.2. Установлено, что наниматель может вводить должность специалиста по охране труда при небольшой численности работников.
При среднесписочной численности работников в организациях сферы производства менее 100 человек, в организациях сферы услуг – менее 200 человек наниматель может вводить должность специалиста по охране труда (часть 4 ст. 25 новой редакции Закона об охране труда).
Так как наниматель самостоятельно определяет организационную структуру и штатную численность работников организации, такая возможность имеется и в настоящее время.
ВНИМАНИЕ! 9.3. На специалиста по охране труда можно возлагать дополнительные обязанности.
В настоящее время специалисты по охране труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (часть 7 ст. 20 Закона об охране труда).
В соответствии с частью 6 ст. 25 новой редакции Закона об охране труда, на специалиста по охране труда могут возлагаться иные обязанности, содержащиеся в квалификационных характеристиках других должностей служащих, связанных с обеспечением безопасности работающих.
10. Дополнены полномочия специалиста по охране труда.
Полномочия специалиста по охране труда установлены частью первой ст. 26 новой редакции Закона об охране труда.
Установленные ст. 26 полномочия в настоящее время перечислены в п. 11 Типового положения о службе охраны труда.
11. Порядок организации и проведения проверки знаний по вопросам охраны труда выделен в отдельную статью.
Порядок проведения проверки знаний работающих по вопросам охраны труда установлен ст. 32 новой редакции Закона об охране труда.
11.1. Проведение проверок знаний закреплено в Законе об охране труда.
Проверка знаний работающих по вопросам охраны труда по характеру и времени проведения подразделяется на:
11.2. В частях 4 и 5 ст. 32 новой редакции Закона об охране труда устанавливается, какие категории работников проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в вышестоящей организации, а какие – в местных исполкомах.
11.3. Проведение проверки знаний по вопросам охраны труда допускается с использованием компьютерной техники и с применением дистанционных технологий.
Проверку знаний по вопросам охраны труда в организации допускается проводить путем тестирования с использованием компьютерной техники в присутствии одного из членов комиссии организации, а также с применением дистанционных технологий (часть 9 ст. 32 новой редакции Закона об охране труда).
12. Установлена обязанность организации обеспечить должностных лиц контролирующих (надзорных) органов необходимыми СИЗ.
Организации обеспечивают должностных лиц контролирующих (надзорных) органов средствами индивидуальной защиты при осуществлении ими контрольной (надзорной) деятельности в случаях и порядке, установленных законодательством (часть 6 ст. 35 новой редакции Закона об охране труда).
Порядок обеспечения СИЗ работников установлен Инструкцией №209.
13. Установлена минимальная продолжительность дополнительных специальных перерывов.
Минимальная продолжительность дополнительных специальных перерывов должна быть не менее 10 минут (часть 1 ст. 36 новой редакции Закона об охране труда).
14. Детализируется требование о необходимости наличия аптечек первой помощи.
В настоящее время установлено требование о необходимости оснащения аптечками первой помощи универсальными производственных и иных участков (часть 2 ст. 30 Закона об охране труда).
ВНИМАНИЕ! Согласно части 2 ст. 37 новой редакции Закона об охране труда, оснащаются аптечками первой помощи универсальными объекты, а не каждый участок.
15. Установлен порядок финансирования смотров-конкурсов на лучшую организацию по охране труда.
Порядок финансирования мероприятий по проведению республиканских, отраслевых и территориальных смотров-конкурсов на лучшую организацию по охране труда установлен ст. 38 новой редакции Закона об охране труда.
16. Установлен порядок обжалования заключения о тяжести производственной травмы.
Заключение о тяжести производственной травмы может быть обжаловано в главные управления по здравоохранению областных исполнительных комитетов, Комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета и Министерство здравоохранения, а затем – в суд (часть третья ст. 39 новой редакции Закона об охране труда).
Документы:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 г. № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда).
Правила по охране труда при выполнении работ на высоте, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 06.02.2025 № 11 (Правила №11)
Правила по охране труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 (Правила по охране труда №53).
Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам» (Указ № 314).
Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 29.08.2025 № 65 (Инструкция по делопроизводству №65)
Список работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.02.2025 № 12 (Список № 12).
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98. (Типовое положение о службе охраны труда).
Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (Инструкция №209).
